А Артизов - Реабилитация как это было 1953-1956

В лагерях и колониях не обеспечивалась надлежащая изоляция при размещении заключенных с учетом совершенных ими преступлений, в связи с чем затруднялась работа по перевоспитанию заключенных и трудовому их использованию, а основная масса заключенных, в том числе молодежь, не ограждалась от вредного влияния со стороны рецидивистов и других лиц, осужденных за тяжкие преступления.

Значительное количество уголовных проявлений в исправительно-трудовых лагерях и колониях и случаев группового неповиновения лагерной администрации объясняется в большинстве своем тем, что начальники лагерей, их заместители и начальники оперативно-режимных аппаратов проявляют нерешительность, а в ряде случаев трусость и несвоевременно пресекают эти уголовные проявления с изъятием организаторов беспорядка.

На состоянии режима содержания заключенных и внутреннего порядка в лагерях и колониях отрицательно сказывается и то обстоятельство, что многие хозяйственные органы министерств и ведомств нарушают постановление Совета Министров СССР от 12 марта 1952 года № 1280-424с, которым они обязаны обеспечить трудовое использование заключенных изолированно от основной массы вольнонаемных рабочих и служащих.

В результате свободного общения с вольнонаемными заключенные устанавливают с ними близкие связи, осуществляют через них нелегальную переписку, приобретают запрещенные для хранения в лагерях и колониях предметы, спиртные напитки. Все это создает дополнительные трудности в работе исправительно-трудовых лагерей и колоний.

Руководство Министерства, ГУЛАГа и ИТЛ не проявили должной требовательности и настойчивости в неуклонном выполнении этого постановления Правительства.

Политико-воспитательная и культурно-массовая работа с заключенными во многих лагерях и колониях находится в неудовлетворительном состоянии. В культурно-воспитательных аппаратах нередко работают провалившиеся на других должностях люди, не имеющие необходимой подготовки и опыта. Многие должности культурно-воспитательных работников, особенно в отдаленных лагерях, до сего времени не укомплектованы. Среди работников культурно-воспитательных отделов и частей в лагерях и колониях 60 % имеют низшее и незаконченное среднее образование.

Политотделы ИТЛ все еще слабо занимаются организацией политико-воспитательной работы с заключенными и в ряде случаев не ведут должной борьбы с фактами нарушения советской законности.

Во многих лагерях и колониях воспитательная работа среди заключенных подменялась массовым применением мер дисциплинарного воздействия, даже за малозначительные нарушения лагерного режима.

Крупные ошибки допускались в подборе, расстановке и воспитании кадров в исправительно-трудовых лагерях и колониях. На многих должностях в системе ГУЛАГа находились провалившиеся на прежней работе и неподготовленные работники.

Наличие большого количества используемых на работе в лагерях и колониях скомпрометированных и неподготовленных работников не могло обеспечить проведение в жизнь действенной исправительно-трудовой политики. Эти работники допускали грубейшие нарушения советской законности. Однако руководство МВД СССР и ГУЛАГа проявляло к ним терпимость.

Наличие крупных недостатков в режиме содержания заключенных, трудовом использовании их и в воспитательной работе с ними затрудняет выполнение органами МВД важной государственной задачи по перевоспитанию заключенных в системе исправительно-трудовых лагерей и колоний. Поэтому часть заключенных после освобождения из лагерей и колоний по отбытии срока наказания вновь становится на преступный путь. На 1 апреля 1954 года из числа заключенных, освобожденных по амнистии, привлечено вновь к уголовной ответственности 84.225 человек.

Следует также отметить бездействие МВД СССР, ГУЛАГа и местных органов МВД, которые примиренчески относятся к фактам негодной судебной практики по делам заключенных, привлеченных к ответственности за особо злостные проявления бандитизма в исправительно-трудовых лагерях.

Судами при рассмотрении уголовных дел о бандитских проявлениях, сопровождавшихся убийствами, совершенных заключенными в лагерях, почти не применяется предусмотренная Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1953 года высшая мера наказания — расстрел.

Так, из 2167 заключенных, привлеченных в 1953 году к уголовной ответственности за бандитизм, были приговорены к высшей мере наказания только 65 человек, а утверждены и приведены в исполнение приговоры лишь в отношении 11 человек.

Таким образом, бандиты, осужденные, как правило, на срок до 25 лет лишения свободы, совершая вновь тяжкие преступления, практически никакого наказания не несут, продолжают терроризировать других заключенных и дезорганизовывать деятельность лагерных подразделений.

Органы прокуратуры также не реагировали на указанные факты негодной судебной практики.

Во исполнение постановления ЦК КПСС от 12 марта 1954 года «Об основных задачах Министерства внутренних дел СССР» [47]МВД СССР разработало и проводит в жизнь ряд практических мероприятий по устранению серьезных недостатков в работе Министерства, ГУЛАГа, местных органов МВД и наведению надлежащего порядка в работе исправительно-трудовых лагерей и колоний.

Указанное постановление ЦК КПСС доведено до каждого коммуниста исправительно-трудовых лагерей и колоний, обсуждено на собраниях партийных активов, партийных конференциях и на общих собраниях первичных партийных организаций.

Для разъяснения постановления ЦК КПСС от 12 марта с.г. и принятия мер к его выполнению, устранения имеющихся недостатков в работе исправительно-трудовых лагерей и колоний и принятия исчерпывающих мер к коренному улучшению дела перевоспитания и исправления осужденных, их правильному трудовому использованию, а также обеспечению должного режима содержания заключенных, МВД СССР организовало глубокое изучение деятельности лагерей и колоний и проверку, насколько правильно каждое из исправительно-трудовых подразделений выполняет поставленные перед ним задачи.

Изучение произведено специальными комиссиями, назначенными из числа ответственных работников центрального аппарата Министерства и МВД — УМВД. По согласованию с соответствующими партийными органами, в работе комиссий принимали участие представители местных партийных органов.

Выявленные при проверке недостатки устранялись на месте, по каждому лагерному подразделению комиссиями разработаны практические мероприятия. О состоянии проверенных лагерей и колоний проинформированы республиканские, краевые и областные партийные органы.