коллектив авторов - Советская экономика в 1917—1920 гг.

По материалам обследования питания городского населения, проведенного Центральным статистическим управлением в марте-апреле 1919 г., в 12 обследованных производящих губерниях городское население получило по карточкам 52,4% всего количества потребленного хлеба, в городах же 15 потребляющих губерний население получило по карточкам в среднем около 40% всего хлеба, а остальное количество приобрело на «вольном» рынке у спекулянтов 1065 1065 Приложение № 2 к газете «Экономическая жизнь», 1919 г. .

Поскольку рыночные спекулятивные цены на хлеб в 8—10 раз превышали твердые государственные цены, то в денежных затратах населения на приобретение продуктов питания основное место занимали покупки на рынке 1066 1066 «Народное хозяйство», 1918, № 12, стр. 6; «Известия Народного комиссариата по продовольствию», 1918, № 18—19, стр. 85, 86. .

Указывая на то, что городское рабочее население в 1918/19 г. только половину продуктов получало от государства, а другую половину покупало на «вольном» рынке, В. И. Ленин писал: «При этом за первую половину рабочий платит одну десятую всех своих расходов на продовольствие, а за вторую — девять десятых… Спекулянты неслыханно грабят его» 1067 1067 В. И. Ленин . Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 168. .

В результате постепенного улучшения продовольственного снабжения населения доля хлебных продуктов, приобретенных по карточкам, при общем увеличении потребления этих продуктов в большей части обследованных городов постепенно возрастала, а покупка на рынке — сокращалась. Так, в мае 1920 г. снабжение рабочих по карточкам хлебом, мукой и крупой, вместе взятыми, достигло 58,5% 1068 1068 «Статистический ежегодник. 1918—1920 гг.», вып. 1, разд. VII, стр. 32. .

Таким образом, к середине 1920 г. экономическая роль государственного снабжения городского населения важнейшими продуктами питания значительно повысилась.

Существенным подспорьем для трудящихся служило также подсобное хозяйство в виде огородов, получивших в 1919—1920 гг. весьма широкое распространение в городах.

Огромные трудности стояли перед государством в области снабжения населения непродовольственными товарами. В 1919 г. Наркомпродом было распределено 618 млн. арш. тканей, из которых для рабочих предназначалось 105 млн., для остальных групп городских трудящихся — 188 млн. и для сельского населения — 325 млн. арш. К 1920 г. запасы тканей резко уменьшились, вследствие чего фонд тканей для снабжения населения был определен только в размере 80 млн. арш., которые были направлены в деревню. Впоследствии для этой цели были дополнительно выделены еще 55 млн. арш., а для снабжения рабочих и служащих — 60 млн. 1069 1069 «Бюллетень Народного комиссариата по продовольствию», 1920, № 42.

Крайне ограниченными тогда возможностями располагало государство для снабжения населения обувью, спичками, керосином, мылом. Отпуск предметов широкого потребления населению производился по карточкам или ордерам.

Важным мероприятием в области снабжения населения был переход в 1920 г. к бесплатному отпуску продуктов. Декретом Совета Народных Комиссаров от 4 декабря 1920 г. 1070 1070 СУ, 1920, № 93, ст. 505. было установлено, что государственные и кооперативные распределительные органы отпускают трудящимся продовольственные продукты по карточкам бесплатно. 17 декабря 1920 г. 1071 1071 СУ, 1920, № 99, ст. 531. этот порядок был распространен и на предметы широкого потребления, а затем и на топливо 1072 1072 Декрет СНК от 23 декабря 1920 г. (СУ, 1920, № 100, ст. 539). . Переход к бесплатному отпуску населению продовольственных товаров и предметов широкого потребления означал полную натурализацию заработной платы трудящихся.

Наряду с известной натурализацией обмена, связанной с проведением продовольственной разверстки и натурализацией заработной платы, стихийно развивались товарно-денежные отношения на «вольном рынке». Таким образом, в сфере обращения происходил двойственный процесс.

Под влиянием недостатка товаров и спекулятивной торговли рыночные цены росли из месяца в месяц. Если в январе 1920 г. розничные цены московских рынков выросли по сравнению с ценами 1913 г. более чем в 6 тыс. раз, то в декабре 1920 г. они выросли уже в 30 тыс. раз 1073 1073 «Сборник статистических сведений по Союзу ССР. 1918—1923», стр. 301. .

Советское государство вело борьбу со спекуляцией и хищничеством. Она являлась важным звеном в общей цепи мероприятий по налаживанию снабжения населения предметами первой необходимости. Ряд декретов и постановлений правительства предусматривал серьезные наказания за спекуляцию и намечал различные меры борьбы с ней: организацию заградительных отрядов, недопущение погрузки частными лицами зерна, муки и других продуктов; реквизицию незаконно провозимых продуктов и т.п.

Рыночные формы обмена, товарно-денежные отношения в обычном их понимании не могли в этот период обеспечить получение государством даже минимального количества продуктов, жизненно необходимых для снабжения армии и тыла. Именно поэтому Советское государство вынуждено было пойти на коренное изменение обычных форм и методов товарного обмена. Установившиеся в период проведения политики «военного коммунизма» основные формы обмена в конечном итоге свелись к обязательной продовольственной разверстке хлеба и других сельскохозяйственных продуктов и к государственному снабжению трудящихся предметами первой необходимости.

Продовольственная разверстка как вынужденный метод заготовок сельскохозяйственных продуктов, бесплатный трудовой паек как метод снабжения населения крайне сузили товарно-денежные отношения в стране, но они все же сохранялись на протяжении всего этого периода, хотя и в ограниченных рамках. Даже в условиях осуществления продовольственной разверстки во взаимоотношениях с крестьянами государством в известной степени использовались такие инструменты товарно-денежного хозяйства, как деньги, цена.

Купля-продажа с помощью денежных расчетов применялась и во взаимоотношениях кооперативных и государственных торговых организаций с промышленными государственными предприятиями — поставщиками товаров.

Отношения купли-продажи существовали также в товарном обмене с кустарной промышленностью, особенно в связи с опубликованным 26 апреля 1919 г. декретом ВЦИК «О мерах содействия кустарной промышленности» 1074 1074 СУ, 1919, № 12, ст. 140. , которым закупка и продажа кустарных изделий с целью улучшения снабжения трудящихся, в частности, возлагались на государственные и кооперативные организации.

Следовательно, механизм товарно-денежных отношений применялся в некоторой степени и в период «военного коммунизма». Но так как в этот период государство не располагало материальными возможностями для осуществления нормального эквивалентного обмена, то сами по себе товарно-денежные отношения не могли быть положены в основу обмена между городом и деревней.