Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Шабардин П.М. доктор философских наук, член-корреспондент РАЕН

Представляемый вниманию читателей сборник документов «Реформа в Красной Армии. 1923-1928 гг.» является первым документальным изданием по данной проблеме. Более того, до сих пор в арсенале исследователей не было ни одного научного документального издания, освещающего жизнедеятельность Красной Армии за этот период. В связи с этим целью данного издания является введение в научный оборот основополагающих документов (распорядительных, нормативных и отчетно-информационных) по вопросам проведения военной реформы, в частности реорганизации центрального аппарата НКВМ СССР и его местных органов управления (военно-окружных) в 1923-1928 гг. Хронологический период сборника обусловлен годами проведения основных организационных мероприятий в рамках непосредственной реформы, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформаторских мероприятий.

Несмотря на значимость проблемы реформы в Красной Армии в 1920-е гг. список соответствующей научной литературы крайне незначителен, о чем говорилось в общем предисловии. К сожалению, не изменило ситуацию и проходившее в конце 1980-х-1990-х годов «открытие архивов». Столь актуальная для сегодняшнего дня проблема реформирования армии осталась в тени более «кричащих» тем – таких как репрессии в армии в 1930-е годы, боеготовность армии накануне Великой Отечественной войны и ряд других. Учитывая, что потребность современного общества в ретроспективной информации по вопросам реформирования армии крайне высока, актуальность подготовленного сборника еще более возрастает. Опыт 1920-х годов, когда страна оказалась после окончания многолетней войны в тяжелом экономическом положении, а перед военным ведомством был установлен лимитированный бюджет, представляется сегодня крайне важным. В итоге осуществленное в 1920-х годах реформирование армии укрепило обороноспособность страны, расширило ее мобилизационные способности и позволило начать процесс модернизации вооружения.

Сборник состоит из двух книг: 1 книга – 1923-1926 гг., 2 книга – 1927-1928 гг.

До сих пор в научной литературе начало реформы в Красной Армии определялось 1924 годом, в частности точка отсчета начиналась с пленума ЦК РКП(б) и создания соответствующей комиссии пленума РВС СССР в феврале 1924 года. Опубликованные протоколы Революционного военного совета Республики-Союза за 1921 – 1923 гг. показывают, что вопросы сокращения армии и реорганизации военного аппарата в связи с переходом ее на мирное положение находились в центре внимания военного руководства сразу же после окончания Гражданской войны.

В связи с этим составители, не ставя под сомнение утвержденные в историографии даты, решили открыть сборник небольшой группой документов 1923 года, показывающих основные мероприятия, проведенные осенью 1923 года по линии Военного ведомства. Важнейшим среди них стало создание единого Наркомата по военным и морским делам СССР (док. №1) , внутри которого были образованы центральные органы по управлению как армии, так и флотом, в частности Штаб РККФ (док. №6-7) . Осенью 1923 года руководством страны было принято еще одно важнейшее решение для дальнейшей жизнедеятельности армии. Решение это, оформленное декретом ВЦИКа и СНК СССР, касалось формирования первых территориальных дивизий (док. №2) .

Конечная дата сборника – 1928 год. Составители сочли целесообразным завершить сборник публикацией приказа РВС СССР, объявляющего новую редакцию Положения об НКВМ, утвержденную в январе 1929 года, с учетом накопленного опыта за пять лет реформирования армии (док. №220) . Более того, сборник начинается и завершается двумя нормативными документами – положениями об НКВМ СССР 1923 года и 1929 года (док. №6, 220) . Таким образом, периодизация сборника, по мнению составителей, правомерна и логически обоснована, что позволяет показать не только собственно мероприятия, связанные с реформированием армии, но и истоки самой реформы, ее ход и результаты.

Значимость подготовленного сборника определяется так же и тем, что в научный оборот вводится значительный комплекс архивных материалов, освещающих вопросы реформирования Красной Армии в контексте общего строительства Вооруженных сил СССР в 1920-х годах. В рамках разработанной концепции сборника составители стремились осветить такие важнейшие вопросы реформирования армии в 1920-е годы как система организации и комплектования вооруженных сил в мирное и военное время; мобилизационная готовность страны и боеготовность армии и флота; система организации и деятельности органов военного управления, в первую очередь центрального и окружного аппарата; система подготовки военных кадров; материально-техническое и социальное обеспечение кадрового и рядового состава, обучение и воспитание личного состава и др. Более подробно отражение этих вопросов через публикуемые в сборнике документы содержится в общем предисловии.

Основу сборника составляют документы Российского государственного военного архива (РГВА) с привлечением документов Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ). Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ). Подавляющая часть выявленных для сборника документов ранее не публиковалась. Многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Концепция сборника предусматривает комплексный подход к отбору документов и положенный в основу работы с ними системный принцип:

1) привлечение документов различных архивов , что обеспечит достаточно широкий охват источников по проблеме;

2) привлечение документов различных уровней власти – в сборник включены материалы высших органов государственного, партийного и военного руководства страны (Совета Народных Комиссаров СССР, Совета Труда и Обороны, ЦИК СССР, ЦК РКП(б) и Политбюро, Реввоенсовета СССР, Наркомата по военным и морским делам, Штаба РККА, а также центральных управлений военного ведомства);

3) привлечение различных видовых групп документов – основу сборника составляют директивные, нормативные, аналитическо-обобщающие информационные документы, а также отчетные документы, показывающие практический процесс реформирования и его реальные результаты;

4) привлечение в сборник дополнительной информации через различного рода приложения , составляющие научно-справочный аппарат (НСА) и позволяющие расширить информационное поле публикуемых документов.

НСА сборника предусматривает следующие приложения : 1) материалы НКВМ о развитии центрального и местного военного аппарата за 1923-1928 гг., включающие обзоры, справки и схемы; 2) перечень военных вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК РКП(б)-ВКП(б) в 1923-1928 гг.; 3) перечень военных вопросов, рассмотренных на заседаниях Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б) в 1923-1928 гг.; 4) перечень декретов и постановлений СНК СССР и ЦИК СССР по вопросам реформирования армии за 1923-1928 гг.; 5) перечень повесток заседаний РВС Республики – РВС СССР за 1923-1928 гг.; 6) предметно-тематический указатель приказов РВС Республики – РВС СССР за 1923-1928 гг. по вопросам реформирования армии; 7) хроника строительства Вооруженных Сил СССР за 1923-1928 гг.