Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Документом общегосударственного уровня, регламентирующим военную службу в РККА, стал «Закон об обязательной военной службе» [14] С некоторыми уточнениями, изменениями и дополнениями в 1928, 1930, 1931, 1935 годах этот закон действовал в СССР до принятия в 1939 г. Закона о всеобщей воинской обязанности. , принятый 18 сентября 1925 г. Им были закреплены правовые нормы, касающиеся военной службы граждан Советского Союза, порядок комплектования вооруженных сил и прохождения военной службы. Отдельные нормативно-правовые положения данного закона дополнялись соответствующими нормативными документами, например, инструкцией о порядке использования в мирное время лиц, освобожденных от обязательной военной службы по религиозным убеждениям, рекомендациями по использованию «нетрудовых элементов» в тыловом ополчении и др.

Принимая во внимание ценность человеческого здоровья как главной составляющей плодотворной и интенсивной деятельности в армии и на флоте той поры, составители сочли целесообразным включить в сборник документы, характеризующие состояние здоровья военнослужащих. Актуальной для РККА в рассматриваемый период стала, например, проблема физических, моральных, психических и иных перегрузок командного и политического состава. Учитывая создавшееся на этот счет тревожное для РККА положение. Реввоенсоветом был издан приказ №527 от 21 мая 1925 г. «О борьбе с перегрузкой командного и политического состава».

В документах сборника, посвященным вопросам воинской дисциплины, отражена тревога командования РККА и всей армейской общественности по поводу имевших место в армии и на флоте таких антигуманных по сути явлений, как алкоголизм, самоубийства, грубое вплоть до рукоприкладства отношение отдельных начальников к подчиненным.

С большим трудом решались вопросы преодоления тяжелейшего материально-бытового положения военнослужащих и их семей, удовлетворения элементарных потребностей в питании, одежде, жилье, в приобщении к ценностям культуры. Жизнь, обстановка властно требовали, чтоб с чего-то, пусть с малого, работа в данном направлении началась. И это начало в исследуемые годы было положено приказом РВС СССР №286 от 25 мая 1926 г. Средства на увеличение денежного содержания военнослужащих поступали из увеличивавшегося бюджета Военного ведомства, а также от широко практиковавшейся в вооруженных силах экономии денежных средств (док. №124 и др.) .

Кодексом законов о льготах и преимуществах для военнослужащих РККА и РККФ и их семей, объявленного приказом РВС СССР №1520 от 17 декабря 1924 г., за ними был закреплен ряд льгот в трудовом землепользовании и сельском хозяйстве, по налогам и сборам, в областях труда, социального страхования, народного образования, здравоохранения, а также в сферах жилищной, судебной и других.

В РККА велась работа по повсеместному и полному выполнению решений 3-го съезда Советов (май 1925 г.) [15] Съезды Советов СССР в постановлениях и резолюциях. М., 1939. С. 85. – об увеличении отпуска средств на улучшение материально-бытового положения личного состава РККА, о разрешении квартирно-жилищного вопроса для начсостава путем установления соответствующих квартирно-коммунальных окладов и бронирования в пунктах расквартирования воинских частей жилой плошали, подлежащей исключительному замещению начсостава РККА

В документах отражена деятельность Военного ведомства и его органов по решению такого актуального для того времени гуманитарно-правового вопроса, как материальное обеспечение военнослужащих, увольняемых из рядов РККА в ходе реорганизации, о их трудоустройстве и обеспечении жильем (док. №94, 119 и др.) . Исследуемые годы были годами совершенствования государственного обеспечения кадрового начальствующего состава РККА. Так, например, приказом РВС СССР №285 от 25 мая 1926 г. для начсостава были введены пенсии (за выслугу лет и по инвалидности), выходные пособия по безработице уволенным с военной службы и другие виды единовременных пособий и медицинской помощи.

Изменения в военной юстиции . В исследуемый период для военной юстиции, как системы военно-судебных, военно-следственных, прокурорских и других органов в РККА, были актуальны следующие взаимосвязанные задачи – преодоление недостатков и судебно-юридической деятельности, внесение уточнений в структуру военной юстиции, которая была создана в 1918-1922 гг., разработка предложений реорганизационного характера и их внедрения в практику деятельности военно-юридических структур. В документе, направленном председателем коллегии Верховного суда СССР в РВС СССР, указывается, что «работа военных трибуналов грешит двумя основными недостатками: отрывом от жизни красноармейских частей и учреждений и чрезмерной загруженностью низовых трибуналов делами по чисто воинским бытовым преступлениям» (док. №42) . В нем представлен перечень мер, реализация которых открывала возможность изменить ситуацию к лучшему.

Одним из важнейших правовых актов, который стал базовым для деятельности военной юстиции в целом, стало «Положение о воинских преступлениях», объявленное приказом РВС СССР №12 от 6 января 1925 г. В нем было сформулировано понятие воинского преступления, конкретизированы его проявления, определено применение мер социальной защиты в виде лишения свободы.

Публикуемые в сборнике документы военно-юридического характера отражают тесную взаимосвязь, взаимные усилия военно-судебных органов с центральными органами Военного ведомства. Например, в феврале 1925 г. на состоявшемся Всесоюзном совещании военно-судебных работников были приняты резолюции «О карательной политике» и «О преступности в РККА» (док. №78, 79) . Отдельные документы дифференцированно отражают деятельность составных частей военной юстиции, в частности – военных трибуналов (док. №42) .

В резолюции 3-го всеармейского совещания военных прокуроров РККА, состоявшегося в мае 1928 г., констатировано, что «практически работа военной прокуратуры за последние годы шла по пути четкого установления места и роли военной прокуратуры в строительстве Красной Армии».

О неблагополучии в состоянии производства дознания, следствия и движения дел в прокуратуре и в военных трибуналах читатель может получить информацию в циркуляре прокурора Верховного суда СССР по военной прокуратуре и военной коллегии. В нем военным прокурорам и председателям военных трибуналов предложены конкретные меры по своевременному производству дознания, следствия и движения дел, отмечено, чтобы меры социальной защиты военные трибуналы не снижали. Вместе с тем подчеркнуто и то, чтобы меры «по делам о преступлениях контрреволюционных, разглашения военной тайны, продажи и похищения оружия, халатного отношения к секретной переписке, нарушения правил несения караульной службы (на особо важных постах и пограничной полосе) и злостно-корыстных должностных (взятки, подлоги и т.п.), учитывая международную обстановку, судебную репрессию усилить» (Кн. 2, примечание 6) .