Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Сухопутные войска . С одобрения Реввоенсовета Штаб РККА в 1924 г. начал проводить в жизнь обновленную организацию стрелковых войск (пехоты). Переход к новой организационно-штатной структуре способствовал выходу стрелковых войск по обеспечению оружием и техническими средствами на уровень армий европейских государств (док. №55) .

НКВМ, в частности Инспекторат РККА, счел необходимым получать доклады из войск о жизненности действующих штатов стрелковых полков. Эта форма связи с войсками позволила оперативно готовить и принимать более оптимальные решения по организационно-штатным вопросам стрелковых войск, основанных на практических данных. Так, например, с учетом военной опасности со стороны западных государств Штаб РККА представил в Реввоенсовет четырехлетний план развития стрелковых войск (док. №144) .

Организационно-штатные перемены осуществлялись и в других родах сухопутных войск. Реорганизацию кавалерии планировалось осуществить за период с 1924 по 1928 гг. (док. №54) . В течение этого периода предполагалось: преодолеть сложившееся количественное и качественное отставание кавалерии РККА от аналогичного рода войск «вероятных противников»; повысить уровень боеготовности и боеспособности кавалерии стрелковых территориальных дивизий; принять меры по «оздоровлению строительства конницы» (док. №164) . Военведом планировалось решение вопроса о строительстве стратегической конницы [7] В рассматриваемые в сборнике годы конница (кавалерия) РККА делилась на стратегическую и войсковую. Стратегическую конницу составляли организационно самостоятельные кавалерийские дивизии и корпуса, а войсковую конницу – кавалерийские части и подразделения, организационно входившие в состав стрелковых соединений. . Планом предполагалось иметь в составе РККА кадровые кавалерийские дивизии в их типовых организационных формах (в шести полковом составе, полки – четырехэскадронные).

В сборник вошли документы, характеризующие преобразования организационного, штатного и иного порядка в артиллерии и бронесилах (док №131, 190 и др.) ; в инженерных войсках (док. №188) ; в войсках связи (док. №112) ; в химических частях (док. №175) ; совершенствование организационной структуры укрепленных районов и крепостей в связи с сокращением обшей численности их гарнизонов.

Военно-Воздушные Силы . Документы сборника свидетельствуют, что политическое и военное руководство СССР считало создание современных военно-авиационных сил в стране одной из центральных задач военного строительства, отмечало «первостепенное значение воздушного флота в системе вооруженных сил» (док. №26, 82) . Однако доставшееся Красной Армии военно-техническое и организационно-штатное «наследство» российской авиации после Мировой и Гражданской войн выглядело, по оценкам в документах, удручающе: устарелость, изношенность малочисленного и разнотипного самолетного парка, и это – в обстановке, когда авиапромышленность страны еще не вышла из состояния разрухи. В авиации наблюдалась общая дезорганизация, развал военно-авиационных школ, слабая их учебная материальная база, «случайный выбор» дислокации авиачастей, аэродромов.

В основу плана развития ВВС изначально был заложен принцип: «сначала качество, потом количество». Основным правилом формирования авиачастей и подразделений стоял девиз: «минимум типов самолетов, максимум удобства снабжения, ремонта и обучения, постепенность развития ВВС, учет специфики ее организационно-штатной структуры в зависимости от принадлежности авиачастей к сухопутным войскам и морским силам» (док. №108, 133 и др.) .

Были осуществлены следующие организационные меры: вместо фронтовой, армейской, полевой авиации, воздушных флотов Балтийского, Черного и Азовского морей введены новые организационные начала – военно-воздушные силы военных округов, Балтийского и Черного морей (позднее – флотов); ВВС в целом организационно подразделялась на истребительную, бомбардировочную, разведывательную авиацию и воздухофлот. В апреле 1924 г. Главное управление РКВФ было реорганизовано в Управление военных воздушных сил СССР (док. №19) . Основной организационной единицей военной авиации стала эскадрилья (вместо авиаотряда). По мере качественного и количественного роста самолетного парка и аэродромов началось формирование авиабригад.

Военно-Морские Силы . Практическое решение организационных, штатных и иных проблем в РККФ имело, как подтверждают документы сборника, ряд особенностей. На протяжении всех исследуемых лет (1923-1928) шел нелегкий процесс определения Военным ведомством места и роли морских сил, РККФ в возможной войне, в защите морских и речных границ страны. Если по вопросу необходимости «ударного» строительства и развития Сухопутных войск и Военно-Воздушных Сил среди военного руководства царило полное единодушие, то мнения о военном флоте расходились. Причем полемика шла не только между представителями морского флота, с одной стороны, и представителями других видов и родов войск и сил, с другой. Различные подходы к проблеме имели место в РККА в целом.

Реальное состояние Военно-Морских Сил страны, с которого должно было начаться преобразование, оказалось не менее удручающим, чем состояние Военно-Воздушных Сил (док. №33, 71 и др.) . Но мало-по-малу завалы планомерно и последовательно расчищались (док. №86, 87, 88, и др.) . Работа по восстановлению флота шла по многим направлениям, на различных уровнях и характере деятельности – от аналитико-статистического до перспективно-прогностического. В целях оптимального решения флотских проблем в непростых для страны и Военведа экономических условиях Реввоенсовет СССР образовал морскую комиссию по установлению численности морского флота и рассмотрения сметы Морведа (док. № 52) .

Вопросам состояния дел в Военно-Морском Флоте, качества его боевой подготовки большое внимание уделяли лично народные комиссары НКВМ и председатели РВС СССР М.В. Фрунзе и К.Е. Ворошилов. В июне 1925 г. М.В. Фрунзе участвовал в походе кораблей Балтийского флота на борту линкора «Марат». В 1927 г. в походе боевых кораблей Балтийского флота и в смотре военно-морских сил Черного моря принял участие К.Е. Ворошилов. В подготовленном в связи с этим циркуляре дан ряд положительных оценок силам флота. Вместе с тем указано на крайне неудовлетворительное состояние дел на Балтфлоте, в том числе, на хозяйственный упадок главной базы флота – Кронштадта, на плохое состояние рейдов, фарватеров, причалов, пирсов, фортов, на отсутствие на кораблях чистоты и порядка. Вместе с тем, отмечалось еще более худшее, чем на Балтфлоте, положение дел на Черноморском флоте (док. №182) .