Н. Тархова - «Зимняя война»: работа над ошибками (апрель-май 1940 г.)

Постановлением СНК СССР от 25 июля 1940 г. была утверждена новая организационная структура ВВС КА: а) авиационная дивизия в составе управления дивизии и 4—5 авиационных полков, б) отдельная авиационная бригада в составе управления бригады и 2—3 авиационных полков, в) авиационный полк в составе 4—5 авиационных эскадрилий, г) авиационная эскадрилья в составе 4—5 авиазвеньев, д) авиационное звено в составе 3-х самолетов. Этим же постановлением утверждалась организация смешанной, дальнебомбардировочной и истребительной дивизий, устанавливались конкретные сроки проведения оргмероприятий, НКО получил разрешение увеличить штатную численность ВВС КА на 60 248 человек — с. 71.

28 мая 1940 г. наркомом обороны СССР был издан приказ №0105 по аэрофотослужбе ВВС КА, в соответствии с которым в штабе ВВС организовывался отдел аэрофотослужбы. Во всех приграничных округах вводились отделения, а в авиационных бригадах и полках — начальники аэрофотослужбы — с. 71.

Приказ в документе отсутствует.

10 апреля 1941 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление о реорганизации системы авиационного тыла. В отличие от действовавшей в «зимней войне» системы авиапарков (каждое авиационное соединение имело собственный тыл) авиационный тыл отделялся от летных частей, становился автономным и независимым, что должно было увеличить оперативную подвижность летных частей, обеспечить им свободу маневра — с. 72.

Предложения о прохождении службы летно-техническим составом ВВС были рассмотрены ГВС КА 11 декабря 1940 г. Доклад по данному вопросу сделал П.В. Рычагов. В принятом ГВС КА постановлении отменялся «как ошибочный» приказ НКО СССР №0147 от 22 декабря 1938 г., согласно которому всем выпускаемым из школ военных пилотов и авиатехнических школ присваивались военные звания соответственно «младший лейтенант» или «младший воентехник». Отмечалось, что это привело к «ликвидации военных пилотов, ослаблению дисциплины среди летно-технического состава и чрезмерному увеличению начсостава в авиации и вызвало громадные расходы на жилищное строительство для начсостава». С 1 января 1941 г. устанавливался новый порядок выпуска из военно-авиационных училищ и школ: а) курсантам после окончания ими годичного срока обучения присваивалось при выпуске звание «старший сержант», «младший сержант» (в зависимости от профиля училища), б) в частях ВВС все военные пилоты, стрелки-бомбардиры, воздушные стрелки и младшие специалисты переводились на казарменное положение (РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 2739. Л. 11—13). Эти и другие положения постановления ГВС КА были закреплены и развиты в изданном вскоре приказе НКО СССР №0362 от 22 декабря 1940 г. (Русский архив. Великая Отечественная... Т. 13 (2—1). Док. № 91) — с. 73.

Управление ПВО было реорганизовано в Главное управление ПВО Красной Армии приказом НКО СССР №0368 от 27 декабря 1940 г. (Русский архив. Великая Отечественная... Т. 13 (2—1). Док. №93). Что касается предложения об объединении ПВО с ВВС, то оно вносилось не впервые. Еще 16 октября 1938 г. у наркома обороны СССР К.Е. Ворошилова состоялось совещание, на котором обсуждались предложения по всем вопросам (в том числе и по ПВО), обозначенным в решении ГВС РККА на заседании 14—15 октября 1938 г. по вопросу о результатах специальных сборов и выявленных недочетах (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 46. Л. 212—214). На совещании было решено для подготовки проекта постановления ГВС РККА по этому вопросу создать ряд комиссий, в том числе — по вопросам ПВО и авиационным. Эту комиссию возглавил командующий ВВС А.Д. Локтионов (РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 2021. Л. 223—229). Комиссия согласилась с мнением А.Д. Локтионова в том, что подчинение ПВО командующему ВВС — «менее желательный путь, у начальников ВВС не хватит времени заниматься этими вопросами». Было поддержано предложение о введении должности заместителя наркома обороны по ПВО (там же. Д. 1995. Л. 100—105), что и было зафиксировано в постановлении ГВС РККА №2 от 11 декабря 1938 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 46. Л. 215—237). Однако ни это предложение, ни предложение комиссии ГВС по вопросам ВВС до начала Великой Отечественной войны реализованы не были — с. 73.

Приказом НКО СССР №0063 от 14 ноября 1940 г. местная противовоздушная оборона передавалась в ведение НКВД. 13 мая 1941 г. в соответствии с приказом НКО СССР №0169 вводилось в действие Положение о местной противовоздушной обороне объектов НКО СССР, в котором указывались объекты НКО, подлежащие подготовке в МПВО, распределение этих объектов по категориям (в зависимости от их значения, характера и объема проводимых мероприятий МПВО). В Положении устанавливался порядок оповещения объектов НКО о воздушном противнике, определялась организация руководства, материально-технического обеспечения и финансирование МПВО объектов НКО (Русский архив. Великая Отечественная... Т. 13 (2—1) Док №112). Совместным приказом НКО и НКВД СССР №0188/0277 от 28 мая 1941 г. объявлялась Инструкция по взаимодействию и взаимоотношениям между органами ПВО НКО и МПВО НКВД — с. 74.

Подпись отсутствует.

В документе имеется еще одна подпись (неразборчивая) без указания звания.

Заголовок документа.

Слова «в больших количествах» вписаны от руки одним из подписавших документ.

На документе имеются пометы: машинописная — «отп. 10 экз.» и рукописная — «Получено в 1 экз-ре. Калантарова».

Датируется по основным предложениям комиссии по вопросам ВВС, подготовленным 21 апреля 1940 г. (Там же, с. 123—125, подлинник).

На документе имеется помета: «Отп. 2 экз.».

Заголовок документа.

Датируется по дате отсылки К.Е. Ворошилову (РГВА. Ф. 31811. On. 2. Д. 1107. Л. 100). 22 апреля «предложения» были размножены в 35 экз. (Ф. 4. On. 14. Д. 2737. Л. 20—27).

Первоначально было напечатано: «в количестве около 2000».

Приказом НКО СССР №0266 от 18 октября 1940 г. все телетанки из Управления связи были переданы в ведение Главного автобронетанкового управления Красной Армии.

Приказом НКО СССР №0047 от 28 августа 1940 г. в ведение ГАБТУ из Управления военно-химической защиты передавалось ведение валовых и опытных заказов огнеметных приборов, химических танков и химических прицепов — с. 79.

Так в тексте.

Под документом расписались 7 членов комиссии, удалось установить подписи только шестерых. При дальнейшем размножении «предложений» были указаны подписи только 6 членов. (Там же, л. 27). На документе имеется рукописная помета: «Получено в 1 экз. подлинник и 2 копии. Копии уничт[ожены], акт 2.VII-40 г. Калантарова».