Н. Тархова - «Зимняя война»: работа над ошибками (апрель-май 1940 г.)

б) К 1.6.1940 г. разработать положение об резерве и запасе и о правовом положении летного и технического состава запаса.

в) К 1.7.1940 г. разработать положение о допризывной авиационной подготовке гражданской молодежи в средней, высшей школе и на производственных предприятиях.

2. Разработать план подготовки в системе ВВС Красной Армии младших авиационных специалистов следующих основных квалификаций: специалистов по связи, шоферов, авиационных чертежников, дешифровщиков и т.д.

3. Просить Правительство издать закон о разрешении комплектовать вузы ВВС Красной Армии только неженатой молодежью. Разрешить женитьбу молодежи летного и технического состава ВВС не ранее как через два года после окончания вуза.

VII. По противовоздушной обороне

1. ПВО объединить с ВВС. Управление ПВО Красной Армии переименовать в Главное Управление ПВО Красной Армии, [103] Управление ПВО было реорганизовано в Главное управление ПВО Красной Армии приказом НКО СССР №0368 от 27 декабря 1940 г. (Русский архив. Великая Отечественная... Т. 13 (2—1). Док. №93). Что касается предложения об объединении ПВО с ВВС, то оно вносилось не впервые. Еще 16 октября 1938 г. у наркома обороны СССР К.Е. Ворошилова состоялось совещание, на котором обсуждались предложения по всем вопросам (в том числе и по ПВО), обозначенным в решении ГВС РККА на заседании 14—15 октября 1938 г. по вопросу о результатах специальных сборов и выявленных недочетах (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 46. Л. 212—214). На совещании было решено для подготовки проекта постановления ГВС РККА по этому вопросу создать ряд комиссий, в том числе — по вопросам ПВО и авиационным. Эту комиссию возглавил командующий ВВС А.Д. Локтионов (РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 2021. Л. 223—229). Комиссия согласилась с мнением А.Д. Локтионова в том, что подчинение ПВО командующему ВВС — «менее желательный путь, у начальников ВВС не хватит времени заниматься этими вопросами». Было поддержано предложение о введении должности заместителя наркома обороны по ПВО (там же. Д. 1995. Л. 100—105), что и было зафиксировано в постановлении ГВС РККА №2 от 11 декабря 1938 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 46. Л. 215—237). Однако ни это предложение, ни предложение комиссии ГВС по вопросам ВВС до начала Великой Отечественной войны реализованы не были — с. 73. увеличив его штат до 100—120 чел.

Главное управление ПВО Красной Армии подчинить командующему ВВС. Возложить на Главное управление ПВО Красной Армии руководство всеми средствами ПВО пунктов и войск.

Передать в ведение Главного управления ПВО КУКС ЗА {зенитная артиллерия} школы ПВО и полигоны ЗА. Отдел зенитной артиллерии от начальника артиллерии Красной Армии передать Главному управлению ПВО.

2. В военных округах (МВО, КОВО, БОВО, ЗакВО, ЛВО) отдел ПВО переименовать в управление ПВО округов, увеличив их штатную численность до 27 чел.

Управления ПВО подчинить командующим ВВС округов.

Возложить на управления ПВО руководство всеми средствами ПВО военных округов.

Отделения зенитной артиллерии от начальника артиллерии округа передать в состав управлений ПВО округов.

3. В военных округах (армиях) ЗабВО, СКВО, 1 и 2 ОКА штаты отделов ПВО увеличить до 21 человека.

Отделы ПВО подчинить командующим ВВС округов.

Возложить на отделы ПВО округов руководство всеми средствами ПВО округов (армий); отделения зенитной артиллерии от начальника артиллерии округа (армии) передать в состав отделов ПВО округов (армий).

4. В военных округах (ХВО, УрВО, КалВО, ПриВО, СибВО, ОрВО, ОдВО, АрхВО) штаты отделов ПВО увеличить до 9 человек; отделы ПВО подчинить командующим ВВС округов.

Возложить на отделы ПВО округов руководство всеми средствами ПВО округов. Отделения зенитной артиллерии от начальника артиллерии округа передать в состав отделов ПВО округов.

5. Ввести в существующие штаты корпусов должность начальника ПВО корпуса с рабочим аппаратом.

6. Ввести в существующие штаты дивизий должность начальника службы ПВО.

7. Ввиду поступления сложной, дорогостоящей специальной техники на вооружение постов ВНОС на 10 000 чел., с расчетом иметь в кадре по мирному времени около 50% всего состава.

8. Народному комиссариату обороны Союза ССР к 5.5.40 представить в Правительство Союза ССР проекты «Положения по МПВО» и «Закона по МПВО» и просить Правительство рассмотреть и утвердить «Положение» и «Закон» по МПВО [104] Приказом НКО СССР №0063 от 14 ноября 1940 г. местная противовоздушная оборона передавалась в ведение НКВД. 13 мая 1941 г. в соответствии с приказом НКО СССР №0169 вводилось в действие Положение о местной противовоздушной обороне объектов НКО СССР, в котором указывались объекты НКО, подлежащие подготовке в МПВО, распределение этих объектов по категориям (в зависимости от их значения, характера и объема проводимых мероприятий МПВО). В Положении устанавливался порядок оповещения объектов НКО о воздушном противнике, определялась организация руководства, материально-технического обеспечения и финансирование МПВО объектов НКО (Русский архив. Великая Отечественная... Т. 13 (2—1) Док №112). Совместным приказом НКО и НКВД СССР №0188/0277 от 28 мая 1941 г. объявлялась Инструкция по взаимодействию и взаимоотношениям между органами ПВО НКО и МПВО НКВД — с. 74. .

9. Обязать начальника Управления ПВО Красной Армии к 1.9.40 переиздать «Наставление по ПВО войск» и к 1.10.40 издать «Наставление по ПВО пунктов».

10. Обеспечить полностью наблюдательные посты службы ВНОС часами, биноклями и ввести в табели пограничных постов ВНОС ручные пулеметы и гранаты.

11. Ввести в штат стрелкового корпуса роту ВНОС, а при армии сформировать моторизованную роту ВНОС, вооруженную аппаратурой «РУС-1».

12. Отпустить в 1940 г. для строительства и оборудования огневых позиций и командных пунктов частей ПВО, и в первую очередь для Баку, денежные средства в сумме 7 000 000 р.

13. Просить Правительство Союза ССР утвердить план развития аэростатов заграждения и дать задание промышленности по форсированию изготовления аэростатного имущества.

Командарм 2-го ранга Я. Смушкевич

Дивизионный комиссар Агальцов

Комкор К. Гусев

Комкор Арженухин

Комкор ( Астахов) [105] Подпись отсутствует.

Комкор П. Рычагов

Комкор Птухин

Комдив (Копец)

Комдив Кравченко

Комдив Алексеев

Комдив Поляков

Полковник Пятыхин

Полковник Благовещенский [106] В документе имеется еще одна подпись (неразборчивая) без указания звания.

РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 2737. Л. 7—19. Подлинник.

22 апреля 1940 г.

1. В общем приказе Народного комиссара обороны указать, что в войне с Финляндией авиация во многих случаях была использована неправильно: действовала мелкими группами по целям, которые заведомо не могли быть поражены, по мелким подразделениям противника в лесах, занималась сбрасыванием продуктов, использовалась на поле боя в больших количествах [108] Слова «в больших количествах» вписаны от руки одним из подписавших документ. в тех случаях, когда наземные войска не предпринимали никаких решительных действий.