Н. Тархова - «Зимняя война»: работа над ошибками (апрель-май 1940 г.)

13. Благовещенский полковник

14. Теплинский комбриг

Заседание комиссии в кабинете т. Смушкевича.

РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 2741. Л. 69.

21 апреля 1940 г. [95] Датируется по дате отправки «предложений» председателю СНК СССР В.М. Молотову (РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 2826. Л. 40).

На основе опыта боевых действий ВВС в войне с Финляндией комиссия Главного военного совета считает необходимым провести следующие мероприятия:

I. По оперативной подготовке

1. Начальнику ВВС к 15 июня 1940 г. разработать « Наставление по оперативному применению ВВС », учтя опыт использования авиации в войне с бело-Финляндией.

2. Начальнику ВВС Красной Армии совместно с Генеральным штабом к 15 июля 1940 г. разработать положение об управлении авиацией в военное время, начиная от Штаба ВВС Красной Армии до ВВС армии.

3. Генеральному штабу Красной Армии проводить оперативные военные игры на вероятных театрах военных действий, где отрабатывать вопросы взаимодействия ВВС в бою и операции.

Первую оперативную игру провести в мае-июне 1940 г.

4. Практиковать учебные оперативные переброски авиачастей и соединений (полков, бригад) с их тылами на вероятные оперативные направления для изучения воздушных трасс и театров военных действий и обучения авиачастей работе в новых для них условиях.

Начальнику ВВС КА на основе опыта 1939/40 г. к 1 июня 1940 г. разработать инструкцию по оперативным переброскам авиации.

5. Для повышения оперативной подготовки высшего командного состава ВВС необходимо:

а) сохранить существующую систему сборов высшего начсостава ВВС при Академии Генерального штаба (срок обучения 3 м-ца);

б) с осени 1940 г. открыть Оперативный факультет [96] В тексте «Оперативный факультет» подчеркнуто. при. Академии командного и штурманского состава ВВС [97] Военная академия командного и штурманского состава ВВС Красной Армии была создана приказом НКО №73 от 29 марта 1940 г. на базе командного, оперативного, штурманского факультетов и курсов усовершенствования начальствующего состава Военно-воздушной академии Красной Армии имени профессора Н.Е. Жуковского. Новая академия имела в своем составе в 1940 г. факультеты командный, оперативный, штурманский, заочный командирский, а также курсы усовершенствования начальствующего состава — с. 69. (срок обучения 1 год);

в) ежегодно проводить оперативные авиационные поездки с руководящим составом ВВС и их штабами.

6. Начальнику ВВС Красной Армии пересмотреть порядок комплектования штабов ВВС КА и персонально проверить штабных командиров в отношении соответствия их требованиям штабной службы.

Укомплектовать штабы ВВС наиболее подготовленными командирами, имеющими достаточную теоретическую и практическую подготовку.

Для штабных командиров ВВС (полка, бригады, округа) установить определенный минимум налета по программам учебно-боевой подготовки, для чего в штат полка и бригады добавить один боевой самолет для штабных командиров.

Для продвижения по командной линии командиров эскадрилий, полков, бригад и дивизий бомбардировочной авиации установить предварительную стажировку на должностях начальников штабов.

7. Для поднятия разведывательной службы в ВВС необходимо:

а) резко увеличить разведотделение оперативного отдела Штаба ВВС РККА, доведя его состав до 25 человек;

б) назначить воздушных атташе во все сопредельные государства, подчинив их одновременно начальнику ВВС КА и начальнику 5-го Управления КА;

в) в составе ВВС КА создать авиационную радиоразведку, сформировав для этого 4—5 радио-разведдивизионов;

г) создать в ВВС кадры переводчиков, в первую очередь знающих языки сопредельных стран (из расчета иметь одного переводчика на полк, бригаду и штаб ВВС округа);

д) пересмотреть кадры разведывательной службы в авиаштабах, укомплектовать разведотделения штабов полков, бригад и ВВС округа подготовленными командирами и организовать для них специальные курсы при 5-м Управлении КА;

е) организовать при Институте иностранных языков курсы военных переводчиков для ВВС КА;

ж) пересмотреть состав, вооружение и организацию войсковых, армейских и дальнеразведывательных эскадрилий. Вооружить войсковые эскадрильи самолетами И-153 и армейские — И-153 и Р-12. В отношении перевооружения дальнеразведывательных эскадрилий — начальнику ВВС КА к 1 июня 1940 г. представить свои соображения;

з) пересмотреть кадры разведывательных эскадрилий с целью укомплектования их наиболее подготовленным летным составом.

В разведывательных эскадрильях (армейских и дальних) организовать штабы эскадрилий. Командиров и начальников штабов эскадрилий назначать из лиц, имеющих высшее военное образование.

8. Генеральному штабу КА обеспечить издание в течение 1940 г. топографических карт для обеспечения боевой работы авиации на возможных театрах военных действий, особенно по дальним целям.

9. В целях лучшего взаимного изучения родов войск, практиковать стажировку авиационных командиров в наземных войсках и наоборот — общевойсковых командиров в частях ВВС.

10. Начальнику ВВС КА в 1940 г. провести ряд опытных учений по поверке эффективности авиационных бомб и расчетов поражения с разных высот и по разным целям (ж-д. мосты, перегоны, электростанции, аэродромы и пр.)

Начальнику ВВС КА совместно с Генеральным штабом разработать план опытных учений и представить народному комиссару обороны к 15 мая 1940 г.

II. По организационным вопросам

1. Для создания большей оперативности в управлении авиацией в составе ВВС КА создать авиационные дивизии по 4—6 полков в каждой.

Управление авиабригад в дивизиях не иметь.

Авиабригады сохранить только отдельные, не входящие в состав авиадивизий.

2. Пересмотреть всю систему использования и подчинения ВВС, исходя из следующего:

а) в округах армиях иметь небольшое количество армейской авиации, входящей постоянно в их состав (разведчики, корректировщики, штурмовики);

б) всю массу бомбардировочной и истребительной авиации свести в самостоятельные оперативные соединения, подчиненные непосредственно народному комиссару обороны через начальника ВВС Красной Армии.

Начальнику ВВС КА к 15 мая 1940 г. представить свои конкретные соображения.

Реорганизацию закончить к 1 июля 1940 г. [98] Постановлением СНК СССР от 25 июля 1940 г. была утверждена новая организационная структура ВВС КА: а) авиационная дивизия в составе управления дивизии и 4—5 авиационных полков, б) отдельная авиационная бригада в составе управления бригады и 2—3 авиационных полков, в) авиационный полк в составе 4—5 авиационных эскадрилий, г) авиационная эскадрилья в составе 4—5 авиазвеньев, д) авиационное звено в составе 3-х самолетов. Этим же постановлением утверждалась организация смешанной, дальнебомбардировочной и истребительной дивизий, устанавливались конкретные сроки проведения оргмероприятий, НКО получил разрешение увеличить штатную численность ВВС КА на 60 248 человек — с. 71.