Коллектив авторов - Новая история стран Европы и Америки XVI-XIX вв. Часть 3: учебник для вузов

По Конституции Северо-германского союза вся полнота власти находилась в руках президента – наследного прусского короля, он же был главнокомандующим прусской армией. Заместитель президента – союзный канцлер, он же являлся прусским министром-президентом и председателем Союзного совета, который не избирался, а формировался из представителей союзных государств. В нем 17 мест из 43 принадлежало Пруссии. Союзный совет, правда довольно условно, можно считать верхней палатой парламента Северо-германского союза. Нижняя палата – рейхстаг, который избирался мужским населением на основе всеобщей подачи голосов (от участия в выборах отстранялись военные). Важные отрасли законодательства были изъяты из ведения отдельных государств и переданы в компетенцию Союза: вопросы гражданства, свободы передвижений, законодательство в области промышленности, торговли, таможенных пошлин, судоходства, монетного дела, мер и весов, железных дорог, водных путей, почты и телеграфа, банков, уголовного права, судопроизводства и т. п. Наделенный полным бюджетным правом и частично законодательной инициативой рейхстаг располагал классической парламентской компетенцией. Однако правительство непосредственно ему подотчетно не было. Вполне корректно утверждать, что Северо-германский союз представлял собой политически дееспособное государство, конституционную монархию на федеративной основе.

Северо-германский союз стал ядром будущего национального государства, но сам таковым не был. Четыре южных государства (Баден, Бавария, Вюртемберг, Гессен-Дармштадт) не входили в его состав, хотя находились в сфере его влияния. Баден стремился присоединиться к Союзу и даже сформулировал заявление с просьбой о присоединении, но в той ситуации она не могла быть реализована. Между Севером и Югом существовало множество связующих нитей, наиболее отчетливо это проявлялось в области торговой политики. Весной 1868 г. состоялись общегерманские выборы в Таможенный парламент (орган, который был предусмотрен в рамках общей таможенной политики). Это первые общегерманские выборы после апрельских 1848 г. Таким образом, экономическая и торговая политика вновь проявила себя в качестве ведущего фактора национального единения.

Бисмарк предпочитал действовать военным путем. Гарантом независимости четырех германских государств была Франция. В условиях подъема националистических настроений и в Германии, и во Франции повода к войне с нею не пришлось долго искать. Бисмарк сумел направить ситуацию в нужную ему сторону, когда 13 июля 1870 г., находясь в Эмсе, отредактировал текст депеши прусского министерства иностранных дел, придав ей оскорбительный характер и опубликовав ее в прессе. 19 июля 1870 г. Франция объявила войну Северо-германскому союзу. Эту войну в немецкой историографии второй половины XX в. часто называют франко-германской, имея в виду, что государства Северо-германского союза присоединились к Пруссии. В отечественной историографии ее обычно называют франко-прусской. Представляется, что интересы Пруссии, конечно, определяли политику Северо-германского союза, но в данной ситуации они соответствовали германским национальным потребностям. Поэтому в первые недели эта война, которая во многом началась как франко-прусская, превратилась в франко-германскую.

Французское правительство рассчитывало на поддержку католических земель Южной Германии. Оно объявило о намерении создать на левом берегу Рейна независимое государство, вернуть законные права германским князьям, которые они утратили в 1866 г., гарантировать возвращение Австрии в Германский союз. Эти намерения не вызвали энтузиазма даже в Южной Германии. Очень скоро, 2 сентября 1870 г. французская армия потерпела сокрушительное поражение при Седане, Наполеон III сдался в плен вместе с 10-тысячной армией; 4 сентября в Париже вспыхнула революция, а с 17 сентября началась осада Парижа немцами. Задача объединения Германии практически была решена. Но военные действия продолжались, поскольку Бисмарк не собирался отказываться от аннексии Эльзаса и Лотарингии. В дальнейшем это отразится на характере созданного единого государства. После того как была достигнута договоренность о слиянии южных земель с Северо-германским союзом, и было заключено перемирие с Францией, 19 января 1871 г. в Зеркальном зале Версальского дворца состоялось торжественное провозглашение Германской империи. 16 апреля 1871 г. была принята Конституция Германской империи, в основе которой лежала Конституция Северо-германского союза. По условиям Франкфуртского мира к Германии отходили Эльзас и Лотарингия, а Франция была обязана в течение трех лет выплатить 5 млрд франков в качестве контрибуции.

Роль Бисмарка в создании Германской империи необычайно велика. Он сумел воплотить чаяния как либералов, так и юнкеров, как буржуазии, так и всего немецкого народа. Это был его «звездный час». Создание Германской империи покончило с вековой раздробленностью немецких земель, кардинально изменило соотношение сил в Европе: завершилось объединение Италии и возникла новая система международных отношений. Правда, в 70-е годы XX в. в ФРГ представители новой социальной истории заявляли, что, с точки зрения континуитета германской истории, Бисмарк оставил пагубное наследство, так как Первая и Вторая мировые войны вытекают, по их мнению, именно из реализованного Бисмарком варианта объединения Германии.

Германскую империю 1871 г. нельзя в полной мере считать национальным государством. Во-первых, не все немцы оказались в границах этого государства. Во-вторых, на Севере, Западе и Востоке Империи проживало ненемецкое население. В-третьих, с точки зрения современного понятия «нация», возникшего в годы Французской революции конца XVIII в. и делавшего упор именно на политической суверенности народа, Германская империя была союзом князей, политического равенства не было, сохранился трехклассный избирательный закон в Пруссии, рейхстаг не имел влияния на правительство, присутствовала ярко выраженная гегемония Пруссии (в союзном совете 17 мест из 58 принадлежало Пруссии, прусский король стал императором Германской империи, имперский канцлер – прусским министром-президентом, столица Пруссии Берлин – столицей Германской империи). Все это не позволило в полной мере достичь согласия и создало основы для нового национального движения.

После провозглашения Германской империи общий курс экономической политики сохранил преемственность с развитием Северо-германского союза, в рамках которого уже были сделаны шаги по либерализации торговли, уничтожена паспортная система, введено свободное передвижение населения, установлен дешевый железнодорожный тариф. В 70-е годы начался бурный рост промышленного производства. Значительная часть контрибуции пошла на субсидии промышленности, правительственная помощь совпала с самостоятельным расцветом немецкой промышленности. Началась эпоха «грюндерства» – учредительской горячки (нем. grunden – «основывать»). В обществе практически все были охвачены страстью к наживе. Создавалось много акционерных компаний, которые успешно использовали сбережения мелких и средних обывателей и поначалу выдавали щедрые дивиденды. Но кризис 1873 г. положил конец «грюндерству», многие мелкие вкладчики и предприниматели разорились. Параллельно шел процесс увольнений рабочих и сокращения заработной платы. Возник ряд судебных процессов по обвинению грюндеров в злоупотреблении доверием публики.