Коллектив авторов - Новая история стран Европы и Америки XVI-XIX вв. Часть 3: учебник для вузов

В своей внутренней политике Бисмарк продолжал ориентироваться на либералов и крупную буржуазию. Для него это стало необходимым условием укрепления государственной власти и своеобразным выражением благодарности либералам, которые поддержали его в период объединения. Для буржуазии единство Германии открывало широкий простор для грандиозных коммерческих замыслов и смелых финансовых предприятий. Первые шаги Бисмарка как имперского канцлера были направлены на создание единого экономического пространства Германской империи. С 1873 г. устанавливалась единая монета и вводилось золотое обращение. В 1871 г. было введено общее почтовое право, в 1875 г. создан общий имперский банк. Приоритетными принципами экономической политики Бисмарка в 70-е годы были фритредерство и освобождение промышленности от каких-либо преград со стороны государства. Правой рукой канцлера был известный манчестерец Р. Дельбрюк (1817–1903). Бисмарк полагал, что государство ни под каким видом не должно вмешиваться в производственную деятельность, и именно с этих позиций он не поддерживал рабочее движение.

В 1871–1872 гг. крупные германские государства отказались от права иметь своих дипломатических представителей. Произошло объединение судопроизводства, появились суды, действовавшие на основе общеимперских законов. Параллельно проводилась политика сплочения и объединения армии. В 1872 г. во всей Германии был введен общий военно-уголовный кодекс, в 1874 г. прусский закон о воинской повинности был распространен на всю Германию. Но с комплексом либеральных реформ в целом Бисмарк не спешил. В 1872 г. была проведена административная реформа, направленная против феодализма. Она должна была заменить патримониальную власть помещиков назначенными правительственными чиновниками и избираемыми местными органами самоуправления. Хотя реформа 1872 г. значительно сокращала власть дворян, но дворянство сохранило сильные позиции в области самоуправления. Сопротивление дворян было сильным. Особенно бурно выражали недовольство восточнопрусские землевладельцы, которые считали Бисмарка своим открытым врагом. Либеральным по характеру был введенный Бисмарком, правда, не без колебаний, закон о свободе печати. Главное достоинство закона о печати – установление судебной ответственности за литературные проступки и преступления и введение явочного порядка для периодических изданий.

Характерная черта правления Бисмарка – балансирование между отдельными государствами в Союзном совете и партиями в рейхстаге. Будучи мастером политической интриги, канцлер ловко использовал все противоречия в интересах единоличного правления. В состав Германской империи входило 25 самостоятельных политических единиц и особая имперская провинция Эльзас-Лотарингия. Коллективным носителем суверенитета являлись 22 немецких государя и сенаты трех городов – Гамбурга, Любека и Бремена. Как уже отмечалось, также как и в Северо-германском союзе в политической системе империи преобладала Пруссия: по Конституции 1871 г. из 58 мест в Союзном совете 17 принадлежали ей. Она имела право вето по важным конституционным и военным вопросам. Единственным имперским министром был рейхсканцлер, он же глава Союзного совета. В 1878 г. основные общегерманские ведомства были закреплены за соответствующими прусскими министрами. В остальном принципы политической системы Империи совпадали с принципам Северо-германского союза.

В центре партийно-политической системы Империи стояла национал-либеральная партия, она опиралась на широкие круги предпринимателей и интеллигенции из протестантских регионов Германии. На выборах рейхстага 1877 г. она получила 29,7 % голосов. Партия была неоднородной, во главе правого крыла стоял Р. Беннигсен, а левое возглавлял Э. Ласкер (18291884). Продолжала существовать прогрессисткая партия. Она отстаивала принципы свободной торговли, правового государства и парламентаризации Империи. В 1877 г. партия собрала 7,8 % голосов, ее лидером был О. Рихтер (1838–1906). На правом фланге находились Свободная консервативная партия (7,9 % голосов на выборах 1877 г.) и немецкая консервативная партия (соответственно 9,8 %). Консерваторы выражали интересы прусского юнкерства и зажиточного крестьянства. В 1871 г. возникла католическая партия Центра, которая отстаивала не столько католические настроения, сколько анти-прусские. Партия быстро стала очень популярной, имела широкую социальную базу (буржуазия, крестьяне, рабочие), руководящие позиции в ней занимала католическая аристократия. На выборах 1877 г. ей отдали свои голоса 24,8 % избирателей. Социалистическая партия Германии, была создана в 1875 г. на съезде в Готе в результате объединения Социал-демократической рабочей партии Германии, основанной в Эйзенахе и Всеобщего германского рабочего союза. Партия отстаивала интересы немецкого пролетариата, ее популярность сопоставима с консервативными партиями, она получила на выборах 1877 г. 9,1 % голосов избирателей.

К периоду союза Бисмарка с либералами относится и его знаменитая борьба с католиками, которую Вирхов – один из членов партии прогрессистов – назвал борьбой за культуру – культуркампф (Kulturkampf), а враги канцлера окрестили «диоклетиановским гонением». Веротерпимость всегда была характерной чертой правления династии Гогенцоллернов. Не интересовали религиозные убеждения католиков и Бисмарка. Но он принципиально не хотел допускать какое-либо их вмешательство в государственные дела. После образования Германской империи более трети ее населения составляли католики. У католической церкви было много прав и преимуществ: католическое духовенство вмешивалось в вопросы образования, в руках духовенства находились монашеские ордена, обладавшие большими денежными средствами. Папство хотя и было лишено светской власти, но вмешивалось в светские дела. В 1870 г. на Ватиканском соборе был провозглашен догмат о папской непогрешимости, и епископы, по мнению Бисмарка, превратились в орудие Папы. К созданию Германской империи католики отнеслись настороженно, так как главой Империи стало протестантское государство с ярко выраженным светским направлением политики. В свою очередь Бисмарк опасался, что католицизм станет одним из элементов партикуляризма, имея в виду прежде всего польские провинции Пруссии.

Католики начали борьбу первыми, составив в рейхстаге сильную партию – католическую партию Центра. Объединяющими моментами стало стремление защищать права католической церкви и готовность отстаивать местные права и обычаи. Лидером партии стал блестящий оратор, человек прекрасного образования, адвокат, бывший министр юстиции Ганновера Л. Виндхорст (1812–1889). В 1871 г. представители этой партии предложили рейхстагу, заступиться за права Папы. Последовал отказ. В этом же году канцлер уничтожил католическое отделение в прусском министерстве культов. По мнению Бисмарка, церковь должна подчиняться государству. В 70-е годы были приняты направленные против католической церкви законы: закон, запрещавший католической церкви вмешиваться в вопросы школьного образования (закон о школах 1871 г.), изгнание с территории Германии ордена иезуитов (1872). Венцом культуркампфа стали «майские законы» (1873), вводившие для кандидатов на духовные должности обязательную образовательную стажировку в германских учебных заведениях с предоставлением светским властям права не утверждать в должности неподходящих кандидатов и свободы выхода из любого вероисповедания.