Михал Тымовский - История Польши

Следующий кабинет министров по составу также был правоцентристским, но должность премьера в нем заняла представительница Демократического союза Ханна Сухоцкая. Правительственная коалиция с самого начала была ослаблена внутренними разногласиями. Однако ей удалось добиться некоторых успехов в сфере государственного устройства — принятия так называемой «Малой Конституции», которая на время определила сферу компетенции отдельных органов государственной власти, оставив президенту значительные полномочия в области национальной обороны, иностранных дел и внутренней безопасности. Двадцать восьмого мая 1993 г. правительство Сухоцкой получило вотум недоверия, однако продолжало выполнять свои функции вплоть до сентября, когда состоялись досрочные выборы. Этим завершился четырехлетний период нахождения у кормила власти различных групп, вышедших из рядов «Солидарности».

Парламентские выборы состоялись в соответствии с новыми правилами, вводившими так называемые барьеры, преодоление которых было необходимо для прохождения в сейм: пятипроцентный для партий и восьмипроцентный для межпартийных коалиций. Они завершились убедительным успехом Союза демократических левых сил и готового к сотрудничеству с ним ПСЛ, которые получили более 70 % мандатов. И наоборот, большая часть правых и центристских партий, разделенных и ослабленных взаимной борьбой, потерпела поражение. Относительно успешно прошли через выборы Демократический союз и выступавший за преодоление противостояния между бывшими коммунистами и членами «Солидарности» Союз труда (Unia Pracy). Лишь нескольким другим партиям удалось провести своих немногочисленных представителей в сейм.

Первое время Союз демократических левых сил (СЛД) чувствовал себя неуверенно, помня о враждебном отношении общества к своей предшественнице — ПОРП. Поэтому после заключения соглашения с ПСЛ его деятели согласились, чтобы премьером стал глава людовцев Вальдемар Павляк. Правительственная коалиция просуществовала весь срок полномочий сейма — до 1997 г. Не обошлось, однако, без конфликтов, результатом чего стали среди прочего перемены на посту премьера. С марта 1995 г. его занимали политики из СЛД, сначала Юзеф Олексы, а с февраля 1996 г. — Влодзимеж Цимошевич. Позиции СЛД еще больше упрочились после победы его лидера Александра Квасьневского на президентских выборах в ноябре 1995 г. Глава «Солидарности» Валенса потерпел поражение, после которого перестал играть существенную роль в польской политической жизни.

После выборов в сейм в 1993 г. и президентских выборов 1995 г. могло показаться, что для общества перестала иметь значение разница между наследниками ПОРП и наследниками «Солидарности», а СЛД стал главной партией на польской политической сцене. Однако это в немалой степени было результатом разногласий между группировками, представлявшими бывшую антикоммунистическую оппозицию. После ряда поражений их большая часть в июне 1996 г. объединилась в блок «Предвыборная акция — Солидарность» («Akcja Wyborcza — Solidarność»), возглавленный главой союза «Солидарность» Марианом Кшаклевским. Этот блок имел откровенно правый характер. В его состав не вошел центристский Союз свободы (Unia Wolności), основой которого стал прежний Демократический союз.

Хотя первая попытка, предпринятая «Предвыборной акцией — Солидарность» окончилась неудачей, она показала ее немалую силу. На референдуме по принятию подготовленного в сейме проекта конституции «Предвыборная акция — Солидарность» выступила против его соавторов — партий правящей коалиции, Союза свободы и Союза труда. Объектом критики стали не важнейшие положения о государственном устройстве, ограничивавшие полномочия президента и укреплявшие позиции сейма, а недостаточное отражение в проекте национальных и религиозных вопросов. Конституция была утверждена, но против проекта высказалось 47 % проголосовавших.

После референдума и по мере приближения парламентских выборов наметилось определенное сближение между «Предвыборной акцией — Солидарность» и Союзом свободы. На выборах 21 сентября 1997 г. «Предвыборная акция — Солидарность» получила большинство голосов и — вместе с Союзом свободы — более половины мандатов. Месяц спустя она создала с ним правительственную коалицию. СЛД и ПСЛ оказались в оппозиции, Союз труда вообще не прошел в сейм. Премьер-министром стал представитель «Предвыборной акции — Солидарность» Ежи Бузек, хотя наиболее влиятельным политиком по-прежнему считался Кшаклевский, возглавивший новое политическое объединение — Общественное движение «Предвыборной акции — Солидарность» («Ruch Społeczny — AWS»). Лишь в 1999 г. его заменил на этом посту премьер Бузек.

Ни «Предвыборная акция — Солидарность», ни правительственная коалиция не смогли сохраниться в своем неизменном виде на протяжении всего срока полномочий нового сейма. Из «Предвыборной акции» выходили целые группы депутатов, в основном демонстрировавших крайне правые взгляды. Общественные настроения существенно смещались влево, что проявилось во время президентских выборов 2000 г., на которых уже в первом туре победил Квасьневский, а Кшаклевский занял лишь третье место. Союз свободы выступил с критикой правительства, обвиняя его в некомпетентности и неспособности противостоять экономическому застою, а в 2000 г. решил выйти из правительственной коалиции. До выборов 2001 г. Бузек возглавлял правительство меньшинства.

На выборах 2001 г. вновь победил СЛД, преобразованный из блока в однородную партию. По общим с ним спискам в сейм прошли также представители Союза труда. Партнером обеих этих партий по правительственной коалиции, возглавленной премьером Лешеком Миллером, стало ПСЛ, впрочем, гораздо более слабое, чем в 1993 г. «Предвыборная акция — Солидарность» и Союз свободы, подорванные накануне выборов внутренними расколами, даже не вошли в сейм, а главными партиями правоцентристской оппозиции стали партия «Право и справедливость» («Prawo i Sprawiedliwość»), образовавшаяся из части членов бывшей «Предвыборной акции — Солидарность», и Гражданская платформа (Platforma Obywatelska), объединившая раскольнические группировки из «Предвыборной акции — Солидарность» и Союза свободы. Однако в сейм вошли также и экстремистские партии: популистская и открыто отрицающая основы общественного порядка «Самооборона» (Samoobrona) и крайне правая, националистическая и клерикальная Лига польских семей (Liga Polskich Rodzin).

В экономической сфере принципиальные изменения начались в Польше с осуществления в начале 1990 г. так называемого плана Бальцеровича, тогдашнего вице-премьера и министра финансов. В основном цены с этого времени определялась свободным рынком, предприятия должны были ориентироваться на рыночный спрос, началась приватизация. При осуществлении плана разразилась сильнейшая инфляция, и произошло снижение реальных доходов населения, прежде считавшихся довольно высокими (хотя тогда имел место дефицит необходимых товаров). Некоторые предприятия в условиях рыночной конкуренции обанкротились, появилась безработица.