Ян МЕЛИН и др. - История Швеции

Вопрос о рабочих пенсиях находился в центре дебатов с 1930-х годов. В 1947 году была образована комиссия по рассмотрению этого вопроса, которая в 1950 году представила принципиальное решение, и предложение по содержанию закона о пенсиях 1955 года. Когда законопроект комиссии был предложен на рассмотрение политических партий, начались серьезные дискуссии о пенсиях за выслугу лет, и вопрос занял важное место при подготовке к выборам во вторую палату риксдага в 1956 году. Но лишь после выборов проблема пенсий за выслугу лет стала по-настоящему яблоком раздора в политической жизни страны.

Выяснилось, что правительственные партии – социал-демократы и Крестьянский союз – не могли прийти к соглашению по решению пенсионного вопроса. Поэтому в марте 1957 года правительство решило провести референдум по данному вопросу, учитывая, что многие депутаты риксдага выступили с требованием его проведения. Участники народного плебисцита, состоявшегося в октябре 1957 года, были лишены возможности голосовать за или против всеобщей пенсии за выслугу лет. Вместо этого им были предложены три варианта, или три линии выбора. /273/

• Первую линию поддерживали социал-демократы и ЦОПШ. Они выступали за обязательную пенсию за выслугу лет для всех работающих по найму; финансировать систему предполагалось за счет взносов предпринимателей; выплата пенсий должна была зависеть от дохода; управлять средствами, идущими на выплату пенсий, должен был фонд, правление которого назначалось государством, предпринимателями и работниками.

• Вторую линию поддерживал Крестьянский союз. Его представители стремились, в первую очередь, к повышению народной пенсии для всех, и в качестве дополнения к ней предлагали добровольное страхование на ограниченную сумму, стоимостная стабильность которой должна была гарантироваться государством.

• Третью линию представляли правые, Народная партия и ОРШ, а также группы служащих, которые уже имели пенсию за выслугу лет. Они поддерживали всеобщую пенсию за выслугу лет для рабочих и служащих частного сектора; условия выплаты пенсий предполагалось определять посредством договора между контрагентами на рынке труда; выплачиваемые пенсионные средства должны были составлять страховую резервную премию, как в частных страховых компаниях.

На референдуме за первую линию проголосовало 46 %, за вторую – 15 и за третью – 35 % всех участников, 4 % опустили пустые бюллетени.

После референдума Крестьянский союз вышел из правительства, что открыло для буржуазных партий новые возможности прихода к власти. Правые и Народная партия надеялись, что пенсионный вопрос объединит буржуазные партии в борьбе за правительственную власть. Однако надежда оказалась тщетной: трем буржуазным партиям так никогда и не удалось объединить свои усилия в борьбе за единый законопроект о пенсиях.

Обе линии, представители которых не выступали за обязательную пенсию (вторая и третья), вместе получили больше голосов, чем первая линия (за обязательную пенсию). Однако социал-демократическое правительство выдвинуло на весенней сессии риксдага 1958 года предложение об обязательной пенсии за выслугу лет в соответствии с первой линией. Буржуазная оппозиция провалила законопроект, после чего правительство распустило вторую палату и назначило новые выборы.

«Пенсионные выборы» в июне 1958 года стали катастрофическими для Народной партии, которая потеряла 20 из 58 мандатов. /274/Социал-демократы получили 5 новых мандатов, правые – 3, а партия Центра 13 новых мандатов. Референдум принес успех Крестьянскому союзу, который после выборов изменил название и стал называться Партией центра. Вторая линия получила 15 % голосов, на выборах во вторую палату в 1956 году Крестьянский союз получил 9,4 % голосов избирателей. Однако главным итогом выборов стало то, что во второй палате расстановка сил поменялась: прежнее соотношение мандатов 119–112 в пользу буржуазных партий стало теперь 115–116 в пользу социалистов. Таким образом, вопрос о пенсиях оказался близок к разрешению.

Однако из 116 социал-демократических мандатов один не учитывался при голосовании в палате – председатель палаты из социал-демократической партии не имел права голосовать, и число голосов у блоков становилось равным: 115–115.

Возникшая проблема имела драматическое продолжение: депутат риксдага от Народной партии, рабочий-металлист Туре Кёнигсон решил предпочесть правительственный социал-демократический законопроект об обязательной пенсии «добровольной» линии Партии центра и «договорной» линии представителей Народной партии правых. При повторном голосовании в риксдаге 14 мая 1959 года Кёнигсон отдал свой голос социал-демократам, что означало победу линии «обязательной пенсии».

1957 – Резкая нота протеста по делу Рауля Валленберга (19 февраля). Ужесточение закона об управлении автотранспортом в нетрезвом состоянии (8 мая). Крестьянский союз выходит из правительства; сформировано социал-демократическое правительство меньшинства под руководством Таге Эрландера (29 октября). Риксдаг принимает решение об изменении состава городского суда по уголовным делам. Один судья-профессионал и три присяжных заседателя заменяют ранее существовавшую систему с тремя судьями-профессионалами (11 декабря).

1958 – Женщины получают право занимать должность священника в шведской церкви (19 марта). Новые выборы в распущенную вторую палату риксдага окончились успехом для Партии центра и социал-демократов; тяжелое поражение Народной партии (1 июня). На общенациональном собрании Крестьянского сою- /275/за название партии было изменено на Партия центра (июнь). Коммунальные выборы принесли успех правым, Партии центра и социал-демократам (21 сентября). Русскому писателю Борису Пастернаку присуждается Нобелевская премия, но он вынужден отказаться от нее (29 октября).

1959 – Законопроект о дополнительных пенсиях за выслугу лет принимается 115 голосами против 114 (14 мая). Создается Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), в которую входят Швеция, Норвегия, Дания, Англия, Португалия, Швейцария и Австрия (21 июля). В Стокгольме начинается подъем королевского корабля «Ваза», затонувшего в 1628 году. Руководитель Правой партии Ярл Яльмарссон исключается из шведской делегации ООН (ноябрь). Риксдаг принимает решение о введении 4-процентного налога с оборота (1 декабря). Открытие нового аэродрома «Арланда» в Стокгольме (14 декабря).

1960 – Первые женщины посвящаются в сан священника в Швеции (10 апреля). Решение о расширении системы университетов и высших школ (27 мая). Стокгольмская высшая школа становится университетом (1 июля). Успех Партии центра, Народной партии и социал-демократов на выборах (18 сентября). /276/