Сергей Пушкарев - Россия в XIX веке (1801-1914)

На эти два слова, господа, правительство с полным спокойствием, с сознанием своей правоты может ответить только двумя словами: не запугаете!" (Стеногр. отч., I, 169) (В другой раз Столыпин формулировал расхождение с левыми партиями в своих известных словах: "им нужны великие потрясения, нам нужна Великая Россия".).

- По окончании прений Дума приняла "простой переход к очередным делам": "выслушав заявление председателя Совета министров о вносимых законопроектах, Государственная Дума переходит к очередным делам". Конечно, это состояние - "ни войны, ни мира", - плохо годилось для совместной законодательной работы, да и это "состояние неустойчивого равновесия" держалось всё время на волоске. Когда правительство внесло в Думу государственный бюджет на текущий год, три социалистические фракции предложили отвергнуть бюджет без рассмотрения, и кадетам лишь при поддержке правых и после 4-х дневных прений удалось добиться передачи бюджета в финансовую комиссию для предварительного рассмотрения.

- Когда правительство внесло законопроект о контингенте новобранцев, подлежавших призыву в армию в текущем году, левые фракции решили не давать правительству солдат, и законопроект о контингенте кое-как прошел только потому, что польское коло согласилось голосовать за него, а многие трудовики воздержались (при этом произошел большой скандал по поводу оскорбительного замечания одного депутата с.-д. по адресу русской армии).

15 мая Дума (большинством 215 против 146) отказалась принять к рассмотрению предложение правых о порицании революционного террора, убийств и насилий. - Наконец, Столыпин имел полное основание ожидать, что 2-я Дума отклонит его закон о праве выхода крестьян из общины (его любимое детище!), и потому он увидел себя вынужденным искать выхода из создавшегося положения на путях - не конституционных. Он не имел помышления об отмене Думы, как учреждения, но не имел также никакой надежды, что {421} Третья Дума, избранная по старому закону, будет более сговорчивой и работоспособной, чем первые две.

Оставалось изменить избирательный закон, и Столыпин решил применить это последнее средство. К тому же и государь, недовольный Думой, побуждал Столыпина к ее скорейшему роспуску. Поводом для роспуска Думы послужило дело о сношениях думской фракции с.д. с "военной организацией РСДРП", которая готовила вооруженное восстание в войсках и, по утверждению властей, послала в думскую фракцию с.д. "наказ" от имени солдат петербургского гарнизона; правительство потребовало "устранения от участия в собраниях Думы" 55 членов с.д. фракции и ареста 16-ти из них.

Дума однако не согласилась на немедленное исполнение требования правительства и избрала комиссию из 22 членов, поручив ей спешно (в течение 2-х дней) выяснить обоснованность обвинения. 3-го июня Дума была распущена императорским указом.

(Большинство членов фракции с.д. было арестовано, впоследствии судимо и сослано в Сибирь частью на поселение, частью на каторгу на 4-5 лет.

Есть известия, что пресловутый "наказ думской фракции с.д." от солдат петербургского гарнизона был произведением полицейской провокации; это, по-видимому, факт, но, с другой стороны, независимо от всяких "наказов", фактом было и то, что с.д., как и с.р., стремились создавать свои организации не только среди рабочих и крестьян, но и среди солдат, и что военные организации создавались для подготовки вооруженного восстания, а не для игры в карты или в шахматы.).

3 июня 1907 года, одновременно с манифестом о роспуске Государственной Думы, было опубликовано новое "положение о выборах в Государственную Думу", существенно изменявшее прежний избирательный закон. Изменение избирательного закона было проведено, несомненно, с нарушением манифеста 17 октября, и потому акт 3-го июня был воспринят как "государственный переворот".

Новым избирательным законом было сильно урезано представительство в Думе от окраин государства: Польша должна была вместо 36-ти посылать 14 депутатов {422} (в том числе двух от русского населения), Кавказ вместо 29-ти - 10. Средняя Азия была вовсе лишена думского представительства. От Европейской России надлежало избрать 403 члена Думы, от Азиатской - 15 (общее число депутатов составляло теперь 442).

- В Европейской России при избрании выборщиков в губернские избирательные собрания курии землевладельцев было предоставлено преобладание над другими куриями: в 34-х губерниях (из 51) съезды землевладельцев выбирали в губернские избирательные собрания большинство выборщиков; в общей сложности курия землевладельцев избирала 50,5% выборщиков (вместо прежних 31%), крестьянская курия - 22,5% (вместо 42%), городская курия избирала по-прежнему 27% выборщиков, но теперь городские избиратели были разделены на две курии, причем в первую курию входили "цензовые" элементы (владельцы недвижимых имуществ и торгово-промышленных предприятий), которым было предоставлено избирать более половины городских выборщиков.

Отдельное представительство сохранилось лишь для семи самых крупных городов. От каждой курии (землевладельческой, крестьянской и городской) губернское избирательное собрание должно было сначала избрать по одному члену Государственной Думы, остальные депутаты могли быть избраны из любой курии. Число выборщиков от рабочих в большинстве губерний было сокращено по сравнению с прежним их числом, но зато в шести наиболее промышленных губерниях (Петербургской, Московской, Владимирской, Костромской, Екатеринославской и Харьковской) из рабочих выборщиков должно было выбрать по одному члену Думы. (Конечно, думский избирательный закон был далек от принципов демократизма, и представительство цензовых элементов по закону 3-го июня далеко преобладало над представительством крестьян и рабочих; однако, не следовало бы забывать, что всюду участие в парламентских выборах долгое время было обусловлено имущественным цензом; в Англии, классической стране парламентаризма, всеобщее избирательное право было введено только в XX веке, лет через 600 после учреждения парламента, а русский парламент существовал только 11 лет.)

{423}

6. Аграрная реформа Столыпина; ее ход, и результаты.

Русское правительство, вплоть до революции 1905 года, считало необходимым сохранение крестьянского общинного землевладения, как одного из вековых "устоев" сельской жизни. П. А. Столыпин, внимательно наблюдавший и хорошо знавший сельскую жизнь, напротив, задолго до своего призыва на пост премьера, пришел к заключению, что крестьянская община является элементом косности и рутины, тормозом экономического развития и социального прогресса в деревне.

Во время революции 1905-6 гг. необходимость принятия серьезных мер для улучшения экономического положения широкой массы крестьянства сделалась слишком очевидной и настоятельной. 3-го ноября 1905 года был издан весьма важный манифест об отмене выкупных, платежей за крестьянские надельные земли и о расширении деятельности Крестьянского поземельного банка.