Сергей Пушкарев - Россия в XIX веке (1801-1914)

1909 и 1910 годы были годами сравнительного политического затишья, также как и годами упадка экономической борьбы рабочих путем стачек, но с 1911 года начинается и некоторое политическое оживление и подъем забастовочного движения фабрично-заводских рабочих, выступающих сначала лишь с экономическими требованиями.

- С 1912 года в Петербурге начали выходить ярко оппозиционные газеты социалистический "День" и орган большевиков "Правда"; последняя несколько раз закрывалась, по приговору суда, за революционную агитацию среди рабочих, но немедленно выходила снова, слегка изменив название (Вместо "Правды" являлась "Рабочая Правда", потом "Правда Рабочих", потом "Пролетарская Правда", "Трудовая Правда", "Правда Труда" и т. д. до бесконечности. Только после начала войны власти "всерьез" закрыли "Правду" за пораженческую пропаганду.).

В апреле 1912 года произошло событие, которое чрезвычайно сильно всколыхнуло страну и вызвало новый подъем революционных и оппозиционных {444} настроений: это был расстрел толпы бастовавших рабочих Ленских золотых приисков, при котором было убито около 200 чел. и ранено свыше 200. Министр внутренних дел Макаров, отвечая в Государственной Думе на запрос по поводу Ленского расстрела, взял действия военно-полицейских властей, которым якобы угрожало нападение толпы, под свою защиту и при этом произнес свою неосторожную и неумную фразу: "Так было и так будет впредь", что в высшей степени усилило возбуждение в обществе и дало прекрасный материал для агитации революционеров, которые называли ленский расстрел вторым "кровавым воскресеньем".

В 1912 году происходил уже целый ряд не только экономических, но и политических рабочих забастовок. Осенью 1912 года истекли полномочия 3-й Государственной Думы и произошли выборы в 4-ю Думу, которые дали следующие результаты: правых 65, националистов 88, "центр" 32, октябристов 98, прогрессистов 48, к.д. 59, поляков 15, мусульман 6, трудовиков 9, с.д. 15, беспартийных 7; в общем партии правой и оппозиции имели по 150 с лишком членов, центр около 130-ти. Председателем Думы был избран октябрист М. В. Родзянко. Октябристский центр теперь был более склонен к оппозиции, чем во времена Столыпина. Нечего говорить, что назначение премьером Горемыкина в начале 1914 года усиливало эту склонность (В 1913 году в России происходило торжественное празднование 300-летия царствующего дома Романовых, но оно носило более официальный чем общенародный характер.).

Лето 1914 года начиналось очень неспокойно: в июле в Петербурге происходили большие забастовки рабочих и уличные демонстрации, носившие революционный характер. Налетевшая внезапно военная буря вызвала сначала общее патриотическое воодушевление: Государственная Дума, правительство и народ (за исключением небольших групп крайних левых, занявших с самого начала пораженческую позицию) - все объединились в общем патриотическом порыве с целью отразить нападение Австрии на Сербию и Германии на Россию. Но это {445} объединение народа с властью оказалось не прочным и непродолжительным: власть оказалась неспособной надлежащим образом организовать народные силы для отпора сильному врагу, общественность оказалась неспособной надлежащим образом понимать военно-политическую обстановку...

Было бы, однако, ошибочно думать, что в "третьедумскую" эпоху правительство занималось только "руссификацией" и законодательной "вермишелью". В это время производилась широкая и важная аграрная реформа, о которой мы говорили, и принимались серьезные меры для развития народного образования, о которых мы скажем в следующей главе. Кроме того, надлежит еще указать на целый ряд полезных мероприятий этой эпохи, принятых правительством в союзе с Думой.

Земские учреждения были распространены на губернии Астраханскую, Оренбургскую и Ставропольскую. (Государственной Думой были также приняты законопроекты о распространении земских учреждений на Сибирские губернии и о введении в России волостного всесословного земства, но эти проекты были "похоронены" в Государственном Совете. ).

15 июня 1912 года был издан важный закон о преобразовании местного суда. По этому закону, земские начальники теряли как собственную судебную власть, так и всякую власть над волостными судами. Для суда в деревне снова вводились мировые судьи, избираемые земскими собраниями. Председатели и члены волостных судов избирались крестьянами и утверждались съездом мировых судей. Для разбора жалоб на решения и постановления волостных судов был учрежден т. наз. "верхний сельский суд", в котором председателем был мировой судья, а членами - председатели волостных судов (не менее двух в заседании суда). Крестьянские суды были теперь освобождены от воздействия и вмешательства администрации и должны были действовать только на основании закона. - Сначала новый суд {446} было велено ввести в 10-ти южных губерниях; в 1913 году новые суды начали действовать, внося в крестьянскую жизнь правосудие и законность на место усмотрения и произвола, но царство законности оказалось недолгим...

23-го июня 1912 года были изданы законы о страховании рабочих. По новым законам, "врачебная помощь рабочим предоставляется за счет владельцев предприятий", а для выдачи рабочим (или их семьям) денежных пособий по случаю болезни, увечья, родов или смерти учреждаются при фабриках больничные кассы. Средства касс составляются из взносов рабочих участников кассы (в размере 1-2% с суммы заработка) и из приплат владельца предприятия, составляющих 2/3 взносов, установленных с участников кассы. Общее собрание кассы состоит из уполномоченных от рабочих и из представителей владельца предприятия, которые "пользуются в общем собрании двумя третями числа голосов, принадлежащих присутствующим на собрании уполномоченным"; в правление больничной кассы входят члены по выбору общего собрания и по назначению владельца, причем "число членов правления по выборам должно превышать на одно лицо число членов правления по назначению". Председателя правления избирают члены правления из своей среды.

Выплата пособий и пенсий рабочим, пострадавшим от несчастных случаев на производстве, производится за счет владельцев предприятий. При полной утрате трудоспособности пенсия рабочему назначается в размере 2/3 его годового заработка.

Для руководства страховым делом на местах в губерниях учреждаются "присутствия по делам страхования рабочих", под председательством губернатора, состоящие из высших губернских чиновников, фабричного инспектора, двух членов от губернского земства, одного от городской Думы, двух от владельцев предприятий и двух от рабочих, участников больничных касс.

Центральным руководящим органом является в Петербурге "Совет по делам страхования рабочих" при {447} министерстве торговли и промышленности. В него входят чиновники - представители ведомств, по одному члену от петербургского губернского земского собрания и от петербургской городской думы и по 5-ти человек от владельцев предприятий и от участников больничных касс.