Сергей Пушкарев - Россия в XIX веке (1801-1914)

{281}

4. "Диктатура сердца" (гр. Лорис-Меликов).

1-е марта 1881 года и его последствия.

5-го февраля 1880 года в Зимнем дворце раздался страшный взрыв, которым было убито и ранено несколько десятков караульных солдат. Никто из царской семьи не пострадал, но проникновение революционных динамитчиков (таковым оказался один из работавших во дворце столяров, по фамилии Халтурин) во дворец произвело, конечно, потрясающее и ошеломляющее впечатление. Правительство снова и снова пробует применение чрезвычайных мер для подавления революционного движения. 12-го февраля был издан указ об учреждении "верховной распорядительной комиссии по охране государственного порядка и общественного спокойствия". "Главным начальником" комиссии был назначен боевой кавказский генерал гр. Лорис-Меликов, которому были предоставлены исключительные полномочия по борьбе с революцией. Террористы ответили на назначение Лорис-Меликова немедленным покушением на его жизнь, правительство ответило немедленной казнью покушавшегося (по приговору экстренно назначенного военного суда).

Программа нового диктатора внесла новые элементы в царство правительственного застоя и растерянности. С одной стороны, она предусматривала подавление революционно-террористического движения суровыми репрессивными мерами, с другой - примирение и единение правительства с "благомыслящими" элементами общества. Для примирения правительства с общественным мнением Лорис-Меликов настоял на увольнении ненавистного обществу министра народного просвещения графа Толстого.

Применение административных репрессий было ограничено, печать получила большую свободу в обсуждении вопросов общественно-политического характера, правительство стало с большим вниманием относиться к ходатайствам и заявлениям земских собраний. Управление {282} Лорис-Меликова получило шутливое название "диктатуры сердца". В течение летних месяцев 1880 года крупных террористических выступлений не было, и правительство стало думать, что в стране наступило успокоение и что настало время возвращаться к нормальному порядку управления. Указом 6 августа 1880 года "верховная распорядительная комиссия" была закрыта, и Лорис-Меликов был назначен министром внутренних дел; пресловутое "3-е отделение собственной Е. И. В. канцелярии" было упразднено, как самостоятельное учреждение; вместо него, в составе министерства внутренних дел был учрежден "департамент государственной полиции"; заведывание корпусом жандармов было возложено на министра внутренних дел, ему же были подчинены генерал-губернаторы. Таким образом все нити административного управления были сосредоточены в руках Лорис-Меликова.

Имея в виду произвести реформы в устройстве местной администрации и органов местного самоуправления (крестьянского, земского и городского), Лорис-Меликов был намерен привлечь представителей общества, главным образом земств, к участию в обсуждении проектов необходимых преобразований.

(Стремление Лорис-Меликова к сближению с общественными кругами не оставалось без отклика. Тверское земское собрание (известное своим либеральным направлением) в своем адресе в дек. 1880 г. обращалось к Лорис-Меликову со следующими словами: "В короткое время Ваше сиятельство сумели оправдать и доверие государя и многие из надежд общества. Вы внесли прямоту и доброжелательность в отношения между властью и народом, вы мудро признали законные нужды и желания общества" (Корнилов, Курс, III, 233). В мае 1881 г., немедленно по увольнении Лорис-Меликова

Александром III от должности министра, Петербургская городская дума демонстративно постановила поднести ему звание почетного гражданина города С.-Петербурга.).

Согласно плану, который он представил государю, для обсуждения проектов реформ должно было образовать две подготовительных комиссии (административно-хозяйственную и финансовую); составленные этими комиссиями {283} законопроекты поступали бы на обсуждение "общей комиссии" в состав которой, кроме членов подготовительных комиссий, входили бы члены от земств и городов, по выбору земских собраний и городских дум; по рассмотрении в общей комиссии законопроекты поступали бы в Государственный Совет, в состав которого Лорис-Меликов предлагал включить от 10 до 15 представителей общественных организаций. Проект Лорис-Меликова, конечно, не был "конституцией", в смысле европейского парламентаризма; он предусматривал совещание правительства с опытными и знающими людьми из состава местных обществ. Проект был обсужден и одобрен в особом совещании, под председательством гр. Валуева, а затем (17-го февраля 1881 года) одобрен государем.

(Вопрос о привлечении представителей общества к участию в государственных делах не был новостью, не был изобретением Лорис-Меликова, - еще раньше подобные проекты представляли гр. Валуев и вел. князь Константин Николаевич. Ожесточенным противником всяких конституционных проектов выступал К. П. Победоносцев, ученый юрист, который с 1866 года преподавал юридические науки наследнику престола, цесаревичу Александру Александровичу, на которого он приобрел очень большое влияние и которому он, по-видимому, казался воплощением не только учености, но и государственной мудрости. По поводу Валуевского проекта, Победоносцев писал своему ученику (в апреле 1879 г.) что введение какого бы то ни было парламента послужило бы "на конечную гибель России" (Письма I, № 164), а в декабре того же года в письме к наследнику (Письма, I, 191) Победоносцев грозно предостерегал будущего государя: "В нынешнее смутное время у всех добрых русских людей душа в крайнем смущении, в болезни... Душа у них объята страхом, - боятся больше всего именно этого коренного зла, конституции, ...которой русская душа не принимает". - "...простые люди по деревням и по уездным городам... говорят об этом, - там уже знают, что такое конституция и опасаются этого больше всего на свете" (?!). Победоносцев, говорящий от имени "простого народа по деревням и по городам", несколько напоминает самое жестокое и деспотическое правительство наших дней, говорящее от имени "всего прогрессивного человечества"...).

Важную государственную меру - о привлечении представителей общественности к участию в законодательной работе - решено было обнародовать во всеобщее сведение. В воскресенье, 1-го марта 1881 года, в 12 часов дня Александр II одобрил составленный в этом смысле проект правительственного сообщения. Затем {284} государь поехал на развод караулов. На обратном пути он был убит бомбой, брошенной одним из "народовольцев" (Главный организатор подготовлявшегося покушения, А. Желябов, был случайно арестован полицией 27-го февраля; дело его продолжала Софья Перовская, которая 1-го марта расставила по пути следования государя четырех метальщиков с бомбами и, при приближении государя, подала им знак...).