Тим Вейнер - ЦРУ. Правдивая история

Тенет пользовался благосклонностью в Белом доме, в частности, благодаря тому, что формально переименовал штаб-квартиру ЦРУ в Центр разведки имени Джорджа Буша. Новому главнокомандующему пришелся по душе такой поступок крутого парня по имени Джордж Тенет. Но за первые девять месяцев президентства Буша агентство не получило от него сколько-нибудь существенной поддержки. А вот бюджет того же Пентагона сразу вырос на 7 процентов. ЦРУ и остальная часть сообщества разведки получили повышение в размере 0,03 процента! Такое твердое финансовое различие между двумя ведомствами сложилось на совещаниях в Пентагоне у Дональда Рамсфельда, где не присутствовало ни одного представителя сообщества разведки. Рамсфельд и вице-президент Дик Чейни, партнеры по политике национальной безопасности со времен Никсона и Форда, сосредоточили в своих руках огромную власть в новом правительстве. И оба испытывали растущее недоверие к способностям ЦРУ…

Буш и Тенет встречались в Белом доме почти ежедневно в восемь часов утра. Но ничто из того, что Тенет докладывал о бен Ладене, не привлекло внимания президента. Каждое утро на восьмичасовом брифинге Тенет говорил президенту, Чейни и советнику по национальной безопасности Кондолизе Райс о тайных замыслах «Аль-Каиды» нанести удар по Америке. Но Буша интересовали другие вещи: противоракетная оборона, Мексика, Ближний Восток. Ощущением чрезвычайной ситуации он не проникся.

Во время правления администрации Рейгана, когда президенту было трудно услышать собеседника, а директор Центральной разведки при этом что-то невнятно бормотал, помощники имели обыкновение шутить, что происходящее между ними, по сути, не имеет для окружающих никакого значения. Буш с Тенетом были лишены подобных недостатков. Проблема заключалась в нехватке ясности у ЦРУ и отсутствия должной сосредоточенности в Белом доме. «Недостаточно лишь дернуть за колокольчик, – имел обыкновение повторять Ричард Хелмс. – Нужно удостовериться, что на той стороне вас услышат».

Выражаясь радиотехническим языком, «фоновый шум», то есть объем и частота фрагментарной и неподтвержденной информации о грядущей террористической атаке, был просто оглушительным. Вразумительный и отчетливый сигнал Тенет передать президенту не мог. По мере того как этот тревожный «клаксон» весной и летом 2001 года звучал все громче и громче, агентство изо всех сил пыталось получше разглядеть и расслышать угрозу. Сигналы предупреждения поступали из Саудовской Аравии и стран Персидского залива, из Иордании и Израиля, они были слышны по всей Европе. Порядком изношенные «цепи и механизмы» ЦРУ пребывали в состоянии опасной перегрузки. А тревожные сведения и слухи продолжали поступать. Террористы собираются поразить Бостон. Они ударят по Лондону. Они поразят Нью-Йорк. « Когда эти нападения на самом деле произойдут , – написал Кларк 29 мая Кондолизе Райс по электронной почте, – то все мы зададимся вопросом, что еще можно было бы предпринять, чтобы их пресечь ».

В ЦРУ опасались, что нападение произойдет 4 июля, когда американские посольства во всем мире по установившейся традиции открывают свои двери, чтобы отпраздновать День независимости. За несколько недель до общенационального торжества Тенет созывал совещания руководителей иностранных разведывательных служб в Аммане, Каире, Исламабаде, Риме и Анкаре в попытке нанести упреждающий удар по уже известным и предполагаемым ячейкам «Аль-Каиды» и ее филиалам во всем мире. ЦРУ, как ожидалось, должно было предоставить разведывательную информацию, а местные спецслужбы – произвести аресты. Горстка подозреваемых террористов была распределена по тюрьмам в странах Персидского залива и в Италии. Возможно, эти аресты сорвали планы нападений на два-три американских посольства, заявил Тенет Белому дому. А может быть, и нет. Точно сказать было невозможно.

Теперь Тенету предстояло принять жизненно важные решения, не похожие на те, с которыми когда-либо сталкивался директор Центральной разведки. За год до этого, после нешуточной семилетней борьбы между ЦРУ и Пентагоном, было объявлено, что маленький беспилотный самолет, оборудованный видеокамерами и шпионскими датчиками и получивший наименование «Предейтор» [42] Хищник ( англ. ). , готов к совершению разведывательных полетов над Афганистаном. Первый такой полет состоялся 7 сентября 2000 года. Вскоре военным удалось оснастить этот летательный аппарат противотанковыми ракетами. Теоретически, сотрудник ЦРУ, сидя за компьютером в штаб-квартире и управляя джойстиком, был в состоянии начать охоту за бен Ладеном и рано или поздно уничтожить его. Но как здесь обстоит с субординацией? – ломал себе голову Тенет. Кто именно подаст сигнал к действию? Кто нажмет на спусковой механизм? Тенет считал, что лицензии на убийство у него нет. Идея о том, что ЦРУ по собственному усмотрению совершает покушение при помощи пульта дистанционного управления, приводила его в ужас. Агентство и так уже совершило слишком много ошибок, выбирая цели для последующего уничтожения.

1 августа 2001 года Комитет заместителей – команда национальной безопасности второго эшелона – решил, что для ЦРУ было бы вполне легально убить бен Ладена с помощью беспилотного «Предейтора», в качестве акта национальной самообороны. Но агентство натолкнулось на еще большее количество вопросов. Кто за это заплатит? Кто оснастит и вооружит такой самолет? Кто выполнит роль авиадиспетчера? Кто выступит в качестве пилота и стрелка-ракетчика? Все это приводило в бешенство короля антитеррора Кларка. « Либо «Аль-Каида» – это все-таки серьезная угроза, с которой надо считаться и которая заслуживает ответных мер, либо нет , – кипятился он. – Руководство ЦРУ должно наконец определиться, что же это такое, и прекратить свою непонятную мышиную возню».

Агентство так и не ответило на вопрос, поставленный президентом Бушем: может ли быть предпринято нападение на Соединенные Штаты? 6 августа ежедневное президентское резюме начиналось с заголовка «Бен Ладен полон решимости нанести удар по США». Предупреждение под заголовком являлось, по сути, давно устаревшим. Самые свежие сведения, которые приводились в нем, датировались еще 1999 годом. Это была скорее историческая справка, а не сводка горячих новостей. Таким образом, президент продолжил пятинедельный отпуск, расслабляясь на своем ранчо в Кроуфорде.

Длительные каникулы Белого дома закончились во вторник, 4 сентября, когда команда национальной безопасности администрации Буша, Комитет руководителей, собралась для первого совместного заседания, которое она когда-либо проводила по по воду угроз со стороны бен Ладена и «Аль-Каиды». Тем же утром Кларк в отчаянном письме Кондолизе Райс просил советника по национальной безопасности представить себе сотни американцев, гибнущих во время очередной атаки террористов. Он сказал, что агентство превратилось в «холостой снаряд», поскольку в стремлении остановить бен Ладена фактически полагается на иностранные правительства, оставляя Соединенные Штаты перед «угрозой мощной атаки». Он умолял ее дать ЦРУ возможность действовать.