коллектив авторов - Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

Война внесла свои коррективы в отраслевую структуру капиталовложений. Так, удельный вес угольной промышленности в капиталовложениях промышленных наркоматов в 1940 г. составлял 5,5%, в 1943 г. — 7,1 и в 1944 г. — 9,1% 836 836 Б. М. Соколов. Промышленное строительство в годы Отечественной войны. М., Госпланиздат, 1946, стр. 19. . Вложения в отрасль, начиная с 1943 г., были выше довоенных, а в 1944 г. превосходили показатель 1940 г. без малого в 2 раза. Инвестиции в нефтяную промышленность во второй половине войны были больше, чем в мирное время 837 837 «Вопросы экономики», 1975, № 5, стр. 12. .

Производственные фонды добывающей промышленности почти не поддаются эвакуации, а размещение предприятий привязано к месторождению полезного ископаемого. Поэтому те огромные сдвиги в производственном аппарате топливного хозяйства СССР, которые были достигнуты в годы Великой Отечественной войны, осуществлены главным образом за счет расширенного воспроизводства основных фондов отрасли в ходе войны на востоке страны. Сырьевая база для строительства новых шахт и нефтепромыслов была частично подготовлена советской геологической службой в довоенное время и приумножена за годы войны.

Угольная промышленность. В связи с осложнившейся ситуацией на фронте СНК СССР 8 декабря 1941 г. принял специальное постановление «О развитии добычи угля в восточных районах СССР» 838 838 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945», т. 2 стр. 155. . По каждому району определялись размеры среднесуточной добычи, развитие подготовительных работ, строительство новых шахт.

От подъема угольного производства Востока зависело дальнейшее развитие всей военной экономики. Газета «Правда» писала: «Во время войны уголь — не просто топливо. Это танки, это самолеты, это оружие, это снаряды. Производство вооружения и боеприпасов лишь завершается на сборочных конвейерах военных заводов, а начинается оно в угольных лавах, в забоях шахт» 839 839 «Правда», 11 декабря 1942 г. . В течение 1942—1943 гг. центральными и местными партийными и советскими органами по ведущим бассейнам Востока были приняты специальные постановления о неотложных мерах по увеличению добычи угля. В них труженики отрасли нашли развернутую программу развития угольной промышленности и своим героическим трудом реализовали ее в намеченные сроки. Было введено немало новых мощностей и восстановлено старых.

Для увеличения добычи угля прежде всего использовалось незавершенное строительство и резервные мощности на действующих шахтах. Кроме того, за время войны в восточных и северных районах страны построено и введено в эксплуатацию 180 угледобывающих предприятий с суммарной производственной мощностью 37,3 млн. т, из них 26% (9,75 млн. т) карьеров. Здесь же было создано заново восемь заводов угольного машиностроения 840 840 «История технического развития угольной промышленности Донбасса», т. 1. Киев, изд-во «Наукова думка», 1969, стр. 625; «Уголь», 1945, № 7—8, стр. 2; Г. В. Сурмило. Развитие угольной промышленности СССР за 40 лет. М., Московский горный ин-т, 1957, стр. 17. . Такой прирост мощности сыграл решающую роль в возмещении потерь, связанных с временной утратой Донбасса.

Строились преимущественно шахты средней и малой мощности, относительно небольшой глубины. По экономическим показателям они уступали крупным шахтам, но имели большое преимущество по фактору времени: строительство и освоение их проектных мощностей происходило в более короткие сроки, более простыми приемами, с меньшей затратой сил и средств. Особое внимание уделялось расширению добычи открытым, более дешевым способом.

О динамике добычи угля и изменениях в размещении угольной промышленности говорят данные табл. 7.

Таблица 7

* «Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.», стр. 91.

В первые два года войны происходило падение объема добычи угля, и в 1942 г. он достиг самой низкой точки: было добыто 75,5 млн. т. Восточные районы поставили стране 82% угля. Были мобилизованы все местные ресурсы, значение которых выросло. В 1942 г. общесоюзные угольные базы дали стране 43,2% угля вместо 68,4% в 1940 г. На Урале, например, доля привозных карагандинских и кузнецких углей в покрытии потребности уральской индустрии в 1940 г. составляла 55%, в 1942 г. — 49% и в 1943 г. — 28,5% 841 841 «История СССР», 1973, № 3, стр. 79. . Увеличение доли открытой добычи угля с 3,8% в 1940 г. до 12,2% в 1942 г. позволило повысить за этот период среднеотраслевую производительность труда на 14% (с 30,6 до 34,8 т/мес.) 842 842 Г. С. Кравченко. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.), стр. 136. .

В тяжелых условиях 1942 г. был полностью восстановлен Подмосковный угольный бассейн, сыгравший исключительную роль в обеспечении топливом военной промышленности и населения Москвы. Сразу же после его освобождения 29 декабря 1941 г. СНК СССР принял специальное постановление о начале восстановительных работ 843 843 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 2. Госполитиздат, 1957, стр. 713. . Это был первый директивный документ о возрождении народного хозяйства освобожденных районов. К тому времени все 69 действовавших до войны и три заканчивающихся строительством шахты были затоплены, их стволы взорваны, горные выработки завалены.

Однако уже через 8 месяцев, в сентябре 1942 г., добыча угля в бассейне была доведена до довоенного уровня: среднесуточная добыча достигла 35 тыс. т против 34,75 тыс. т в июне 1941 г. 844 844 «Уголь», 1975, № 4, стр. 4. За 1942 г. шахты бассейна дали 8,6 млн. т угля, что составило 11,4% общесоюзной добычи вместо 6% в 1940 г.

Развитие Подмосковного и Печорского бассейнов (в 1945 г. в последнем было 20 шахт вместо 5 в 1940 г.) имело большое значение в рационализации топливоснабжения страны. Благодаря им еще до полного освобождения страны стало возможным сократить угольные потоки из восточных бассейнов на запад от Волги. Печорский уголь поступал в Центральный и Северо-Западный районы, в том числе в блокированный Ленинград, по новой Северо-Печорской железной дороге, движение по которой началось в 1942 г.