коллектив авторов - Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

Плановое ведение хозяйства и концентрация в руках государства основной массы товарных ресурсов позволили обеспечить на протяжении всего военного периода устойчивую систему государственного распределения важнейших предметов потребления.

В начале войны, когда крупные зерновые районы были временно оккупированы, а производство и заготовки сельскохозяйственных продуктов сократились, население, как и Красная Армия, получало продовольствие, и прежде всего хлеб, главным образом из государственных резервов, созданных в довоенные годы. Использование этих резервов позволило в значительной степени преодолеть трудности военного времени с продовольствием и в основном бесперебойно снабжать хлебом население и Вооруженные Силы страны.

Необходимость удовлетворять нужды населения, хотя и в ограниченных размерах, потребовала введения нормированного снабжения рабочих и служащих. Переход к карточной системе снабжения населения был осуществлен в основном с июля по октябрь 1941 г. и в дальнейшем регулировался в зависимости от состояния ресурсов. Вначале, постановлением СНК СССР от 18 июля 1941 г. 1414 1414 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 705—707. , была введена продажа по карточкам в Москве, Ленинграде и некоторых других городах и пригородных районах Московской и Ленинградской областей основных продуктов питания (хлебопродуктов, сахара, кондитерских изделий, жиров, мясопродуктов и рыбопродуктов) и непродовольственных товаров, (хлопчатобумажных, льняных и шелковых тканей, швейных, трикотажных и чулочно-носочных изделий, кожаной и резиновой обуви, мыла).

Нормированное снабжение хлебом, сахаром и кондитерскими изделиями с 1 сентября 1941 г. было установлено в 197 городах, рабочих поселках и поселках городского типа, а также во всех городах и рабочих поселках Донбасса, Свердловской, Челябинской, Тульской и некоторых других областей, а с 1 ноября — во всех остальных городах и рабочих поселках страны.

Карточки на мясо, рыбу, жиры, крупу и макароны введены были с 1 ноября 1941 г. в 38 городах — Горьком, Свердловске, Челябинске, Новосибирске, Куйбышеве, Иванове, Магнитогорске, Березниках, Караганде и др. В дальнейшем этот список расширился и на снабжении по карточкам этими продуктами находилось население 115 крупных городов и промышленных центров. На гарантированное снабжение по таким же нормам были приняты работники предприятий тяжелой, оборонной, промышленности и транспорта и их дети.

Для тех городов и рабочих поселков, где карточки на мясо, рыбу, жиры, крупу и макароны не были введены, эти продукты выделялись из централизованных фондов на все население города (поселка) по расчетным нормам, которые определялись в зависимости от состояния ресурсов применительно к нормам снабжения по карточкам. Продукты, поступавшие по расчетным нормам, использовались в первую очередь в общественном питании, а затем, если оставались, направлялись в магазины.

По усмотрению Исполкомов Советов депутатов трудящихся и в зависимости от ресурсов устанавливался порядок и нормы продажи в городах остальных продовольственных товаров, в частности овощей. Молоко в городах направлялось преимущественно для обеспечения детей, детских и лечебных учреждений, рабочих, занятых на вредных производствах, и в общественное питание.

Соль и чай продавались повсеместно, но в определенных размерах: по отдельным талонам или талонам карточек.

Для населения, проживавшего в сельской местности, не связанного с сельским хозяйством, в том числе и для эвакуированных городских жителей, направлялись централизованные фонды хлеба и некоторых продовольственных товаров. При этом для учителей, медицинских работников и других представителей сельской интеллигенции, а также инвалидов Отечественной войны было установлено снабжение хлебом по гарантированным нормам. Карточки в сельских местностях не вводились, хлеб и другие продукты питания отпускались по талонам и спискам.

Нормы снабжения устанавливались в зависимости от количества товарных ресурсов и дифференцировались по 4 группам населения: для рабочих и приравненных к ним лиц (инженерно-технических работников промышленных предприятий, работников связи и транспорта, учителей, работников науки, искусства и литературы, медицинских работников, доноров и др.), служащих и приравненных к ним, иждивенцев и приравненных к ним, детей (в возрасте до 12 лет).

В зависимости от значения отдельных отраслей промышленности рабочие снабжались хлебом и сахаром (кондитерскими изделиями) по нормам первой и второй категорий. К первой категории относились работники оборонной, угольной, нефтяной, химической, резиновой, цементной, металлургической, машиностроительной и ряда других отраслей тяжелой промышленности, транспорта, строек оборонной промышленности, цветной и черной металлургии, шахт, станкостроения, а также отдельных предприятий, отнесенных к первой категории специальными решениями правительства. Карточки первой категории на хлеб и сахар получали лица, работавшие непосредственно на предприятиях указанных отраслей. Рабочие и служащие других отраслей народного хозяйства и остальное городское население получали хлеб по нормам второй категории (табл. 2).

Таблица 2

В ходе войны пришлось вносить поправки в эти нормы. С апреля 1942 г. рабочие Москвы и лица, отнесенные к особому списку, получали сахара и кондитерских изделий по 500 г в месяц, рабочие других предприятий — 400, служащие — 300, иждивенцы — 200, дети до 12 лет — 300 г.

Были временно снижены нормы на хлеб осенью 1943 г., когда понадобилось выделить ресурсы для населения освобождаемых районов. С 1945 г. нормы выдачи хлеба, действовавшие до ноября 1943 г., начали восстанавливаться 1415 1415 А. В. Любимов. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной войны, стр. 28—29. .

Дифференцировались также нормы снабжения мясом, рыбой, жирами, крупой и макаронами 1416 1416 Там же, стр. 29. .

В 1942 г. были введены специальные карточки для дополнительного питания рабочих, занятых на подземных работах, в горячих и вредных цехах, а также беременных женщин, кормящих матерей, доноров, больных.