коллектив авторов - Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

Стабильность цен на товары личного потребления имела весьма большое значение для поддержания материального благосостояния трудящихся на определенном уровне. В условиях недостатка товаров личного потребления эту стабильность цен можно было обеспечить лишь при помощи нормированного отпуска товаров, т.е. при помощи карточной системы снабжения.

Увеличение количества денег в обращении и снижение розничного товарооборота по сравнению с довоенным уровнем создало несоответствие между количеством денег и нормальными потребностями хозяйственного оборота в деньгах. К тому же немецкими оккупантами на временно занятой территории были выпущены фальшивые деньги, что еще более увеличило излишек денег в обращении и засорило его каналы.

Поскольку те товарные фонды, которые государство могло выделить для продажи населению через государственно-кооперативную торговую сеть, не покрывали всего платежеспособного спроса населения, увеличился рыночный спрос на товары и продукты, следствием чего был рост рыночных цен, продолжавшийся на протяжении первого этапа войны.

Хотя в связи с этим ростом рыночных цен объем базарной торговли сильно вырос, реальное значение рынка в удовлетворении потребностей населения было невелико. Решающую роль в удовлетворении потребностей населения в промышленных и продовольственных товарах играли товары и продукты, отпускавшиеся государством по карточкам.

Проведенные меры дали положительные результаты. Несмотря на исключительное напряжение, финансовый механизм продолжал действовать, денежное обращение оставалось относительно устойчивым, сохранялись в основном хозрасчетные отношения в народном хозяйстве.

Так обстояло дело на первом этапе войны.

Переломный в ходе войны 1942/43 г. сказался во всех областях жизни страны, в том числе и в области финансов. Создание слаженного и быстро растущего военного хозяйства отразилось на динамике доходов и расходов государственного бюджета СССР.

Уже в 1943 г. доходы государственного бюджета СССР превзошли довоенный уровень, а в 1944 г. превысили его в 1,5 раза. С 1943 г. текущие доходы бюджета превзошли довоенный уровень и с этого года стали нарастать более высокими темпами, чем расходы. Разница между расходами бюджета и его текущими доходами снизилась с 10,8% в 1942 г. до 2,7% в 1943 г., начиная же с 1944 г. текущие доходы государственного бюджета СССР стали превышать его расходы: в 1944 г. — на 4,7 млрд. руб., в 1945 г. — на 3,4 млрд. руб. В истории финансов еще не было такого примера, чтобы в ходе войны, превосходящей все предыдущие войны по своим масштабам и последствиям, было достигнуто не только сбалансирование бюджета за счет текущих доходов, но и значительное превышение доходов над расходами.

В капиталистических странах государственные бюджеты были дефицитными во все годы войны, причем размеры дефицитов все более нарастали.

Преодоление разрыва между текущими доходами и расходами государственного бюджета СССР в ходе Отечественной войны служит ярким показателем прочности экономики и финансов социалистического государства. Финансовое напряжение, связанное с войной, не переросло в финансовый кризис, как это было в дореволюционной России в 1914—1917 гг. и как это имело и имеет место во всех капиталистических государствах, участвовавших в первой и второй мировых войнах.

Наряду с ростом объема государственного бюджета СССР происходили также характерные для растущего и крепнущего хозяйства изменения в составе бюджетных доходов и расходов. Эти изменения характеризуются следующими данными (в млрд. руб.) 1462 1462 «Советская социалистическая экономика, 1917—1957 гг.», стр. 581; «Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945», стр. 423. :

Быстрое нарастание бюджетных доходов было достигнуто в результате мероприятий, проведенных партией и правительством при активнейшей поддержке широчайших масс населения. Характерно при этом возрастание доходов от социалистических предприятий и хозорганизаций. Поступления от социалистических предприятий и хозорганизаций по налогу с оборота и отчислениям от прибыли достигли в 1944 г. довоенного уровня, а в 1945 г. превысили его на 9,7%.

Не менее наглядным показателем усиления и укрепления финансовой мощи СССР в ходе войны служат изменения состава расходов бюджета.

Развертывание наступательных операций героической Красной Армии увеличило военные расходы по сметам наркоматов Обороны и Военно-Морского Флота до 125 млрд. руб. в 1943 г. и 137,8 млрд. руб. в 1944 г. Однако удельный вес этих расходов снизился с 59,3% в 1942 г. до 52,2% в 1944 г. В государственном бюджете на 1945 г., утвержденном Верховным Советом СССР в апреле 1945 г. 1463 1463 «Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945», стр. 423. , расходы по сметам наркоматов Обороны и Военно-Морского Флота были предусмотрены на уровне 1944 г. — 137,8 млрд. руб., в связи с чем их удельный вес понизился до 45%. Фактически эти расходы составили 128,2 млрд. руб. Таким образом, расширение доходной базы государственного бюджета СССР позволило не только полностью обеспечить финансовыми ресурсами потребности фронта, но и увеличить затраты по финансированию народного хозяйства и социально-культурных мероприятий.

Расходы государственного бюджета СССР на народное хозяйство увеличились в 1944 г. по сравнению с 1942 г. более чем в 1,5 раза, в государственном же бюджете СССР на 1945 г. они были предусмотрены в размере, на 11% превышающем уровень 1940 г. По отдельным отраслям народного хозяйства эти расходы распределялись следующим образом (в млрд. руб.) 1464 1464 Там же, стр. 424. :

Еще более высокими темпами росли расходы на социально-культурные мероприятия, уже в 1944 г. на 25% превысившие довоенный уровень. В государственном бюджете СССР на 1945 г. указанные расходы были утверждены в сумме, на 61% превышающей 1940 г. По отдельным видам затрат бюджетные вложения были следующими (в млрд. руб.) 1465 1465 «Одиннадцатая сессия Верховного Совета СССР 24—27 апреля 1945 г.» Стенографический отчет. М., Изд. Верховного Совета СССР, 1945, стр. 14 и 16. :