коллектив авторов - Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны

Так, централизованные рыночные фонды основных продовольственных товаров увеличились в 1940 г. по сравнению с 1937 г. только на 1,5% (в сопоставимых ценах). При этом рыночный фонд муки возрос на 10%, масла растительного — на 27,5%, молока и молочных продуктов — на 20%; фонды животного масла, мяса и мясопродуктов остались без изменения; сократились рыночные фонды рыбопродуктов — на 24%, сахара — на 36,8%. В расчете же на душу населения рыночные фонды основных продовольственных товаров уменьшились в целом более чем на 12% 411 411 Г. А. Дихтяр. Советская торговля в период социализма и развернутого строительства коммунизма. М., изд-во «Наука», 1965, стр. 100. .

Уменьшение ресурсов продовольственных товаров за счет централизованных источников было в некоторой степени компенсировано увеличением поступления в торговую сеть продуктов из местных источников (производство в подсобных хозяйствах промышленных предприятий и торгующих организаций, децентрализованные закупки у колхозов и колхозников, а также у артелей промысловой кооперации и предприятий местной промышленности).

С целью улучшения продовольственного снабжения рабочих и служащих СНК СССР и ЦК ВКП(б) постановлением от 7 сентября 1940 г. «Об организации подсобных хозяйств огородно-овощного и животноводческого направления на предприятиях в городах и сельской местности» 412 412 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 2, стр. 773. обязали директоров предприятий и местные советские организации создавать подсобные хозяйства, продукция которых предназначалась для использования в заводских столовых. К концу 1940 г. посевная площадь этих хозяйств составляла 1,7 млн. га, в них насчитывалось 608 тыс. голов крупного рогатого скота, 990 тыс. свиней, 861 тыс. овец и коз 413 413 «Сельское хозяйство СССР». М., Госстатиздат, 1960, стр. 128, 266—268. . Эти подсобные хозяйства сыграли важную роль в обеспечении населения продуктами питания.

Так, в 1940 г. поступления из местных источников превысили уровень 1937 г.: молока и молочных продуктов на 24%, рыбы — на 15%. яиц — в 3,7 раза, лишь поступление мяса сократилось на 25%. Однако доля местных ресурсов в общем поступлении продуктов, предназначенных для продажи населению, оставалась сравнительно небольшой. В 1940 г. поступило продуктов из местных ресурсов: мяса — 18%, молока — 15, рыбы — 12, яиц — 17% 414 414 Г. А. Дихтяр. Советская торговля в период социализма и развернутого строительства коммунизма, стр. 101. .

Лучше обстояло дело с основными непродовольственными товарами. Централизованные рыночные фонды этих товаров в 1940 г. по сравнению с 1937 г. выросли на 9,4% (в сопоставимых ценах), в том числе хлопчатобумажных тканей — на 7%, шерстяных — на 18, шелковых — на 11, трикотажных изделий — на 16, кожаной обуви — на 13, валяной обуви — на 8,5, хозяйственного мыла — на 10, спичек — на 28, керосина — на 27, табачных изделий — на 42%. Уменьшились за это время рыночные фонды льняных тканей (на 7%), резиновой обуви (на 22%), махорки (на 20%). Примерно на уровне 1937 г. сохранились рыночные фонды швейных изделий, которые производились на предприятиях союзной и союзно-республиканской промышленности. Все же непродовольственных товаров было недостаточно для удовлетворения возросшего спроса, особенно с учетом роста численности населения. В целом централизованные фонды основных непродовольственных товаров в расчете на душу населения уменьшились в 1940 г. против 1937 г. на 6% (в сопоставимых ценах) 415 415 Там же. .

Сократились рыночные фонды товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения, производство которых было сосредоточено главным образом на предприятиях тяжелой промышленности. Так, в 1940 г. было направлено в торговую сеть для продажи населению: часов — 2,5 млн. шт. вместо 3,4 млн. шт. в 1937 г. (73,6%), швейных машин соответственно 175 и 510 тыс. шт. (34,3%), велосипедов 200 и 500 тыс. шт. (40%) 416 416 «Советская торговля». М., изд-во «Статистика», 1964, стр. 76. .

В условиях ограниченных ресурсов строительных материалов изыскивались возможности продажи этих материалов городскому и сельскому населению, чтобы по возможности удовлетворить нужду в ремонте находившихся в личной собственности жилых домов и хозяйственных построек, а также в новом строительстве их. В 1940 г. было направлено в торговую сеть для продажи населению: деловой древесины — 330 тыс. м³, пиломатериалов — 227 тыс. м³, цемента — 44 тыс. т, шифера — 18 млн. условных плиток, мягкой кровли — 5 млн. м², стекла оконного — 8 млн. м², проката черных металлов — 12 тыс. т, гвоздей проволочных — 8 тыс. т 417 417 Там же, стр. 78. . Количество этих материалов не могло в достаточной мере удовлетворить спрос населения на них.

Дефицитность продовольственных и непродовольственных товаров существовала и вследствие того, что значительно возросла покупательная способность населения. Численность рабочих и служащих за 1938—1940 гг. увеличилась почти на 17% 418 418 Рассчитано по данным: «Народное хозяйство СССР в 1959 году». М., Госстатиздат, 1960, стр. 585. , а фонд заработной платы — в 1,5 раза.

Создавшееся в предвоенные годы напряжение в удовлетворении спроса населения вызвало необходимость изменения в порядке планирования товарных фондов. Расширилась группа планируемых промышленных товаров с 6 до 30 наименований, в число которых были включены все виды тканей, швейные и трикотажные изделия, обувь, табачные изделия, спички, керосин, мыло, лесоматериалы и др. Правительство утверждало годовые и квартальные планы использования этих товаров, предусматривавшие объемы товарной продукции, внерыночные их назначения, размеры рыночных фондов с выделением города, села, целевых потребителей, отдельных торговых систем, а также республик, краев и областей. Расширен был круг так называемых регулируемых товаров с 12 до 29 наименований. Сюда входили меховые и овчинно-шубные товары, железо, гвозди, радиоприемники и др.

Группа планируемых продовольственных товаров насчитывала 17 продуктов питания, в нее входили мука, крупа, мясопродукты, рыба, сельди, сахар, кондитерские изделия, консервы и др. По каждому из этих товаров ежеквартально утверждались балансы централизованных ресурсов и планы их использования, а по муке и крупе — месячные планы реализации.

На образованный в конце 1937 г. Экономический Совет при Совете Народных Комиссаров Союза ССР было возложено, в частности, рассмотрение годовых и квартальных народнохозяйственных планов, утверждение планов снабжения товарами широкого потребления, планов материально-технического снабжения, планов заготовок сельскохозяйственных продуктов и др. 419 419 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 2. Госполитиздат, 1957, стр. 528—529.