Александр Андреев - Терра инкогнита. Россия, Украина, Беларусь и их политическая история

В 1722 году на Украине была учреждена Малороссийская коллегия, как орган, контролировавший гетмана и деливший с ним власть на Украине. Указ Петра I от 29 апреля создал структуру из семи высших московских офицеров во главе с бригадиром С. Вельяминовым. Коллегия, формально созданная для приема жалоб на гетманское правление, практически сводила на нет власть Скоропадского. Как украинский патриот гетман часто обращался к императору Петру Великому по проблемам Гетманщины и всегда получал ответ: «Украинцы под царской рукой имеют столько свободы, как ни один народ в мире.

Смерть И. Скоропадского в 1722 году ускорила введение на Украине прямого московского управления. В гетманский Глухов приехал бригадир Вельяминов и стал «исполняющим обязанности гетмана». Малороссийская коллегия начала со сбора жалоб на старшину. Их количество измерялось многими сотнями. Уже в августе 1722 года Коллегия передала Генеральной войсковой канцелярии несколько десятков распоряжений. Тогда же были введены и налоги на полковников и старшину.

Наказным гетманом был избран черниговский полковник Павел Полуботок, конкурент И. Скоропадского на выборах 1708 года. Тогда царь был против избрания Полуботка, заявив, что он «очень умный и из него может выйти второй Мазепа». Москву больше устраивал Скоропадский, бывший под сильным влиянием решительной и энергичной жены — «Настя носит булаву, а гетман запаску».

Император не утвердил Павла Полуботка малороссийским гетманом и уехал на войну с Персией. Бригадир Вельяминов орал на наказного гетмана: «Что твоя служба против моей! Знаешь, что я бригадир и президент, а ты против меня ничто! Уже вашим старшинам велено отменить и поступать с вами по-новому — я вам указ!»

Пока недалекий и жадный Вельяминов орал, Полуботок добился того, что Сенат отдал приказ Малороссийской коллегии знакомить старшину со своими планами и документами и согласовывать их с гетманским управлением. Полуботок, чтобы не передавать жалобы украинцев в Малороссийскую коллегию, занялся их рассмотрением. Он сделал украинские суды коллегиальными, назначил инспекторов для контроля исполнения своих приказов, призывал старшину к справедливым решениям.

Вельяминов написал на наказного гетмана полулживую жалобу. Полуботок был вызван в Санкт-Петербург. Одновременно с этим все казацкие полки Гетманщины командующий войсками на Украине князь Голицын отправил в крымский поход.

В Петербурге наказной гетман подал Петру I петицию о возвращении Украине старых прав и вольностей. Император отправил на Украину П. Румянцева — «чтобы выяснить, чего хотят казаки и население: сохранения старых украинских порядков, или оставления новых».

После проверки Павел Полуботок и его ближайшие соратники в ноябре 1724 года были посажены в Петропавловскую крепость и через месяц умерли. Позже портреты Павла Полуботка — борца за украинскую свободу — хранились во многих домах Гетманщины с надписью: «Защищая Отчизну, я не пугаюсь ни кандалов, ни тюрьмы; и лучше мне горькой смертью умереть, чем смотреть на гибель моих соотечественников».

Малороссийская коллегия превратилась в верховный орган власти на Украине. Генеральная войсковая канцелярия стала ее вспомогательным органом. Ее документы без утверждения коллегией не имели юридической силы. Вельяминов докладывал в Санкт-Петербург о повышении сбора налогов на 600 процентов. Сколько налогов он собирал для себя — неизвестно.

В 1726 году в очередной раз обострились российско-турецкие противоречия. В ожидании войны князь А. Меншиков, украинские поместья которого также подвергались налогообложению, добился того, что Сенат распустил Малороссийскую коллегию и перевел управление Украиной снова в Коллегию иностранных дел. Сенат издал указ, по которому «для удовлетворения и спокойствия местного населения гетманом должен быть выбран человек достойный и преданный».

В июне 1727 года в Глухов из Петербурга выехал тайный советник Наумов с поручением провести выборы гетмана и старшины. 1 октября на Великой Раде новым гетманом был избран семидесятилетний миргородский полковник Даниил Апостол (1658 — 1734), геройский участник Северной войны и Персидского похода. Именно его десятитысячный казацкий корпус разбил шведские полки генерала Шлипенбаха под Эрестофером и отличился в боях под Дербентом. В начале XVIII века украинские казаки были грозной силой, с которой необходимо было считаться.

В 1728 году в Санкт-Петербурге императором Петром II были подписаны «Решительные пункты», регламентирующие государственно-правовое положение Украины. Не восстанавливая «Статьи Богдана Хмельницкого», новые пункты все же отменяли часть нововведений, сделанных после 1708 года на Украине.

Гетман Даниил Апостол, расположивший свою резиденцию в Великих Сорочинцах под полтавским Миргородом, упорядочил запутанные землевладельческие отношения в Гетманщине. Он активно занимался украинской экономикой, уделял большое внимание развитию внешней и внутренней торговли. Именно от него пошла традиция знаменитых Сорочинских ярмарок. При Данииле Апостоле впервые был определен ежегодный государственный бюджет Украины — в сумме 145 000 рублей. Основной доходной статьей стали пошлины с вывозимых из Украины товаров. Прибыль распределялась на администрацию, наемные полки сердюков-пехотинцев и компанейцев-кавалеристов, на артиллерию. В украинской истории Даниил Апостол остался как «последний казак на гетманском столе, один из наилучших украинских исторических деятелей, решительный защитник автономии Украины, не испачкавший свои руки народной кривдой, человек, которому удалось укрепить гетманскую власть и авторитет у российских и местных украинских властей».

Составленные по инициативе Д. Апостола «Генеральные следствия о местностях» и «Свод украинских законов» стали драгоценными источниками по истории Украины. Даниил Апостол сам назначал генеральную канцелярию и полковников, резко уменьшил количество русских и иностранцев на украинской службе, поставил под свою юрисдикцию Киев, до этого находившийся в ведении российского губернатора. Венцом его деятельности стало возвращение на родину из Турции запорожцев, ушедших туда после разгрома 1709 года. 30 000 запорожцев присягнули императрице Анне Иоанновне и вскоре отличились в русско-турецкой войне 1735 — 1739 годов. Запорожская Сечь была восстановлена в четырехугольнике рек Синюха — Кальмиус — Самара — гирло Днепра.

Смерть Д. Апостола в 1734 году стала и смертью украинской автономии. После него Украиной стал управлять генерал Нарышкин, и до неназначенных «выборов нового доброго и знатного человека в должности гетмана» была воссоздана Малороссийская коллегия, получившая название «Правление гетманского уряда» в составе старших российских и украинских офицеров.