Константин Писаренко - Тайны дворцовых переворотов

В. Л. Долгоруков, наоборот, в сфере принятия законов выступал за активное сотрудничество министров с депутатами от дворян, военных и чиновников. Князь ратовал за учреждение законодательной палаты из двадцати – тридцати депутатов от шляхетства и генералитета, работающих на постоянной основе, и четырех – шести периодически сменяемых депутатов от ведомств или непривилегированных сословий: «2… чтоб избрали ис… шляхетства годных и верных Отечеству людей от дватцати до тритцати человек. И утвердили б их письменно так, что оне… к ползе Отечества сочинят и утвердят и то имеет вечно, твердо и нерушимо быть… 4. Те избранные особы имеют сочинять все, что к правлению всего государства принадлежит и что оне вымыслить могут к ползе Отечества…»

Законопроект могли выдвинуть и Палата, и Сенат, и Верховный Совет. Однако первым его рассматривала и утверждала Палата депутатов. Второе чтение депутаты проводили совместно с Сенатом. И лишь при третьем чтении к дебатам подключались члены Верховного Совета. Поразительна идея о временных депутатах от коллегий, контор и сословий (кстати, до сих пор нигде и никем не апробованная): при изучении в Палате очередного законопроекта, напрямую касающегося того или иного ведомства (например, Синода) или сословия (допустим, купеческого), от заинтересованной организации (коллегии, канцелярии, гильдии и т. д.) в Палату на период обсуждения документа делегируется несколько полноправных выборных, которые трудятся над ним наравне с прочими депутатами. Мандат этой группы утрачивает силу, и она отзывается из Палаты после окончательного одобрения закона, а на ее место заступают другие профессионалы, консультация которых требуется при составлении какого-то нового нормативного акта. Выгода от инициативы очевидна. Если при постатейном или при голосовании в целом мнение основного депутатского корпуса разделится пополам, судьбу параграфов или всего постановления решат специалисты {52} 52 РГАДА, ф. 3, оп. 1, д. 4, л. 42-43. Пункт о профессиональных депутатах выглядит так: "5... Как те, собранные особы, станут сочинять дела, касающиеся до церкви... тогда призывать им в совет от четырех до шести человек из синодских членов или из других, кого Синод изберет. Также с военными людми, и с купечеством также чинить. И тех выборных от всякого чина допускать в Совет и дать им ровные голосы". То, что автор "Способов". — В. Л. Долгоруков, свидетельствует другой документ, содержащий предложения по организации избрания дополнительных членов Верховного Тайного Совета, на котором стоит следующая помета: "Переписано с руки князь Василия Лукича, а ево руки писанные возвращены к нему". В этом источнике есть два ключевых положения, по которым легко определить, кто написал "Способы". 1. "Ежели по избрании известных 30 или 20 особ, которые в прежнем писме упомянуты, соизволит Верховный Совет прибавочных членов к себе избирать, то видитца удобнее начать так..." В "Способах" как раз значатся те же двадцать или тридцать "особ". 2. "И ежели одолеть все те трудности соизволят, то выбирать членов в Верховный Совет теми 30 выбранными, то надобно, чтоб они согласясь взнесли то в Сенат, и согласясь с Сенатом взнесли те выборные в Верховный Совет, а когда все уже согласятца о кандидатах, тогда взнесть к Ее Императорскому Величеству для конфирмации". Аналогичную процедуру принятия законов предлагает автор "Способов" (РГАДА, ф. 3, оп. 1, д. 4, л. 1-4). .

Неизвестно, как протекала дискуссия на том историческом заседании Верховного Тайного Совета. Но, похоже, по ходу споров чаша весов понемногу склонилась в пользу В. Л. Долгорукова. И, по-видимому, обнаружив это, Д. М. Голицын в качестве председательствующего (именно он огласил имя новой императрицы) настоял на переносе с ночи на утро принятия за основу одного из двух проектов. Далее министры быстро и без особых препирательств сформулировали перечень полномочий, которые надлежало изъять из ведения царицы и передать в сферу компетенции Верховного Тайного Совета и его фактического главы. Торопясь зафиксировать кондиции на бумаге, сановники вышли из совещательной комнаты в «палату ту, которая пред тою, где Его Императорское Величество скончался», вызвали к себе из государева покоя помощника Остермана Василия Васильевича Степанова. Тот, сев за маленький столик, записал под диктовку вельмож предварительные статьи условий приглашения Анны Иоанновны на российский трон.

Тайный советник едва успевал водить пером по листу, стараясь улавливать суть в бесчисленных восклицаниях министров, обращавшихся к нему наперебой. Чаще кого-либо он слышал голоса Василия Лукича и Дмитрия Михайловича. Но даже их слова в возникшей сумятице не всегда удавалось понять. Наконец кто-то догадался прикрикнуть на всех и утихомирить шумную компанию, после чего с подачи Г. И. Головкина верховники поручили В. Л. Долгорукову объявлять «пункты» и попросили А. И. Остермана поправлять в случае нужды стиль лаконичных княжеских фраз. С той минуты разноголосица более не мешала чиновнику Иностранной коллегии, и Степанов быстро перенес на бумагу восемь прерогатив, которые изымались у монарха наследственного в пользу новых институтов власти – монарха выборного, то есть одного из членов Верховного Тайного Совета, и собрания депутатов от дворянства и военных:

«1. Ни с кем войны не всчинать.

2. Миру не заключать.

3. Верных наших подданых никакими податьми не отягощать.

4. В знатные чины, как в статцкие, так и в военные сухопутные и морские, выше полковничья ранга не жаловать, ниже к знатным делам никого не определять, и гвардии и протчим войскам быть под ведением Верховного Тайного Совета.

5. У шляхетства живота и имения без суда не отнимать.

6. Вотчины и деревни не жаловать.

7. При дворе своем придворных чинов из иноземцов не держать.

8. Государственные доходы в расход не употреблять» {53} 53 Памятники новой русской истории. СПб., 1871. Т. 1. Отд. 2. С. 10, 11; РГАДА, ф. 3, оп. 1, д. 4, лл. 11-14. После внесения поправок утром 19 января кондиции приобрели окончательный вид: "1. Ни с кем войны не всчинать. 2. Миру не заключать. 3. Верных наших подданых никакими податьми не отягощать. 4. В знатные чины, как в статцкие, так и в военные сухопутные и морские, выше полковничья ранга не жаловать, ниже к знатным делам никого не определять, и гвардии и протчим войскам быть под ведением Верховного Тайного Совета. 5. У шляхетства живота и имения и чести без суда не отнимать. 6. Вотчины и деревни не жаловать. 7. В придворные чины, как русских, так и иноземцов без совету Верховного Тайного Совету не производить. 8. Государственные доходы в расход не употреблять". .

Кто же из восьмерки реально претендовал на эти полномочия, если не целиком, то хотя бы частично? Судя по всему, при разъезде участников совета часу в четвертом утра по домам на короткий перерыв (до девяти часов пополуночи) большинство смотрело именно на В. Л. Долгорукова как на будущего лидера страны и симпатизировало его демократической программе.