Севостьянов Г.Н. - Москва - Вашингтон: Дипломатические отношения, 1933 - 1936

В Вашингтоне с беспокойством следили за внешнеполитическими акциями Германии и Японии, рассматривая их как нарушителей мира и опасных конкурентов. Рузвельт понимал, что СССР, как великая держава с огромным военно-экономическим потенциалом, может быть союзником в случае возникновения глобальной войны, поэтому американо-советские отношения были для него стратегическим вопросом. Посол У. Буллит в беседе с советником полпредства Б. Сквирским утверждал, что США признали СССР по политическим соображениям, связанным с положением на Дальнем Востоке. Такого же мнения придерживался и полпред АА. Трояновский. Он считал, что главным мотивом установления дипломатических отношений с Советским Союзом у президента было обострение японо-американских отношений. Глава внешнеполитического ведомства США госсекретарь К. Хэлл предпочитал придерживаться нейтралитета и выжидания. Его дипломаты собирали обширную информацию — экономическую, политическую и военную, в Вашингтоне ее изучали, анализировали и наблюдали за дальнейшим развитием событий, не предпринимая инициативных шагов. Усилия Хэлла были направлены на расширение внешней торговли, в том числе с Советским Союзом, приобретение новых рынков сбыта товаров. Он настаивал на уплате долга Керенского, не считаясь с возможными негативными международными последствиями для СССР, в частности осложнением отношений с Францией и Англией. В ходе переговоров с советской стороной дипломаты США не придерживались принципа баланса интересов на основе взаимоприемлемого разумного компромисса. В Вашингтоне к этому не стремились, а в Москве не всегда проявляли достаточной гибкости, добиваясь получения долгосрочных кредитов. Американо-советские отношения принесли немало огорчений и разочарований Рузвельту, мнозгие из которых он не мог предвидеть. От бесед с Литвиновым в ноябре 1933 г. он был в восторге,: отзывался о нем как о блестящем дипломате. Ему казалось, что вопрос о долгах и взаимных претензиях в основном урегулирован и осталось договориться только о деталях. Однако американская дипломатия превратила этот вопрос в кардинальный, выдвигая его на первый план в отношениях с СССР и обвиняя советское правительство в создавшейся критической ситуации. Хэлл воздерживался от политического сотрудничества с Москвой, выступая против принятия каких-либо международных обязательств. Пребывание Буллита в Москве не способствовало налаживанию и укреплению советско-американских отношений. Его переговоры с Литвиновым о долгах и взаимных претензиях оказались неудачными. Он не имел опыта их ведения, не отличался выдержкой, терпением и умением понять интересы партнера. Его информация в Вашингтон не всегда была объективной, часто страдала односторонностью и излишней эмоциональностью. По его мнению, виновным во всем был Литвинов, считавший, что "джентльменское соглашение" подлежит неукоснительному выполнению. Литвинов часто встречался с Буллитом, руководствуясь инструкциями и поручениями, согласованными со Сталиным и Молотовым и утвержденными на заседаниях политбюро. А у посла складывалось впечатление, что нарком действовал самостоятельно и являлся основным препятствием на пути преодоления разногласий по вопросу уплаты дошгов. В действительности нарком проводил политику правительства. Буллит, по мнению Литвинова, не способствовал продвижению переговоров. Такой же точки зрения придерживался АА. Трояновский. Посол был излишне самоуверен, преувеличивал свои способности. Получаемые от Буллита телеграммы вызывали недовольство госдепартамента. Посол допускал просчеты, нередко грубые. Он уверовал в безошибочность своих суждений, но на самом деле во многом заблуждался. Будучи противником политического сотрудничества с СССР, Буллит выступал за примирение Европы путем сближения Франции с Германией и направления экспансии третьего рейха в сторону Восточной Европы. На Дальнем Востоке он опасался японо-советской войны, исходом которой в случае победы СССР могло быть, по его мнению, превращение Китая в коммунистическое государство. Если же победу одержит Япония, считал он, она установит безраздельное господство над Китаем и создаст угрозу позициям Америки в Восточной и Юго-Восточной Азии. Поступки и поведение Буллита сеяли сомнения, подозрения и недоверие к его деятельности в Москве, и он стал персоной поп дгаШ. Рузвельт, сожалея, отозвал его в Вашингтон и вскоре направил послом в Париж, совершая тем самым еще одну ошибку, поскольку Буллит не извлек урока из своего фиаско в Москве. Новый американский посол Джозеф Дэвис положительно отзывался о своем пребывании в Москве. В своих воспоминаниях он писал: "Нет никаких сомнений в искренности и дружественности СССР... Опыт моего пребывания здесь свидетельствует, что когда вопросы между странами обсуждались в духе терпимости, взаимопонимания и дружбы, они быстро и великодушно разрешались советским правительством"3. Американские историки, в частности известный исследователь Джон Гэддис, признают, что США и СССР имели и общие интересы. Они сводились к необходимости сдерживания экспансионистских замыслов Германии и Японии. Но на их сотрудничество оказывали влияние внутриполитические факторы, происходившие в этих странах. Так, сильное изоляционистское движение препятствовало администрации Рузвельта в принятии решения о совместной борьбе против агрессивных устремлений этих стран. Репрессии в СССР середины 30-х годов также подрывали симпатии американцев к Москве4. По словам историка Т. Мэдаакса, действия Рузвельта были ограничены усилиями госдепартамента и общественным мнением страны, требовавшими урегулирования проблемы долгов и прекращения советской пропаганды в США. Говоря об американо-советских отношениях с 1933 по 1941 г., крупный ученый Артур Шлезингер, выступая на научной конференции в Вашингтоне в сентябре 1986 г., заявил, что взаимоотношения США и СССР во многом были обусловлены недооценкой их правительствами значения заключенных соглашений, "ошибочными представлениями каждой стороны о степени важности улучшения связей со своим партнером, идеологическими разногласиями и внутриполитическими заботами и ограничениями"

6. Итак, документальный анализ взаимоотношений между СССР и США в рассматриваемый период дает основания утверждать наличие возможностей для эффективного сотрудничества двух стран. Однако они, к сожалению, не были плодотворно использованы. При урегулировании долгов и взаимных претензий стороны не нашли компромиссов. Не все благополучно было и в области торговли. США, несомненно, проявляли заинтересованность в российском рынке, добивались увеличения экспорта американских товаров в СССР, но воздерживались при этом от предоставления долгосрочных кредитов, что препятствовало успешному развитию торговли. В политической области доктрине коллективной безопасности СССР Соединенные Штаты противопоставили нейтралитет. Политика изоляционизма США серьезно препятствовала сотрудничеству двух стран, что омрачало советско-американские отношения, приносило разочарование и порождало неудовлетворенность в обеих странах. Можно сказать, что в середине 1930-х годов многие надежды Москвы и Вашингтона не оправдались. Потребовалось много лет, прежде чем военные потрясения в Европе и Азии заставили руководителей двух держав создать могучую коалицию государств и объединить миролюбивые народы для борьбы против тирании и варварства в защиту мировой цивилизации.