Александр Яковлев - Король Абдель Азиз: создатель Саудовской Аравии

Из нескольких предложений министр выбрал предложенной американской «Гетти ойл компани». В 1949 г. этой компании была дана концессия в Нейтральной зоне площадью около 4 тыс. кв. км сроком на 60 лет. Условия концессии были значительно выгоднее, чем полтора десятка лет назад. Компания согласилась выплатить сразу 9,5 млн. долларов, вносить плату в 55 центов за каждый баррель нефти, а также предоставить аванс в 1 млн. долларов в счёт будущей арендной платы. Саудовским подданным отдавалось предпочтение при найме на работу на предприятия компании, которая должна была создать для них школы и курсы профессионально-технической подготовки, а также обеспечивать бесплатное медицинское обслуживание. Первый нефтяной фонтан ударил в Нейтральной зоне в 1953 г., и Абдель Азиз успел порадоваться этой новости.

Особая важность соглашения с «Гетти ойл компани» заключалась в том, что условия новой концессии были более выгодны для страны, владеющей нефтяными запасами, чем условия любых других концессий на Ближнем Востоке. Помимо значительного увеличения финансовых поступлений саудовское правительство добилось права на получение доходов не только от добычи (как с Арамко), но и от сбыта нефти и нефтепродуктов. Это усиливало позиции саудовского правительства в деловых отношениях с Арамко.

Теперь Абдалла Сулейман мог удовлетворять любые намерения короля. В 1938 г. Арамко добыла 500 тысяч баррелей нефти, в 1940 г. — 5,1 млн. баррелей, 1944 г. — 7,8 млн., 1945 г. — 21,3 млн., 1946 г. — 59,9 млн., 1947 г. — 89,9 млн., 1948 г. — 142,9 млн., 1950 г. — 199,5 млн., 1952 г. — 301,9 млн. Нефть бурно фонтанировала, столь же бурно росли и доходы.

Если в 1938 г. платежи правительству от компании составили менее 500 тысяч долларов, то уже в 1939 г. — 3,2 млн. долларов; в годы войны они упали до 2 млн. долларов, но в 1945 г. выросли до 5 млн., 1946 г. — 12,5 млн., 1947 г. — 17,5, 1948 г. — 50,8 млн.; в 1949 г. платежи уменьшились, но составили 39 млн. долларов. Стоит заметить, что чистые прибыли американской компании росли более стремительно: 1939 г. — 680 тыс. долл., 1944 г. — 2,8 млн. долларов, 1945 г. — 3,6 млн., 1946 г. — 23 млн., 1947 г. — 49,4 млн., 1948 г. — 80,3 млн., 1949 г. — 115,1 млн. Доходы саудовского государства росли медленнее, в 1950 г. они составили 56,7 млн., в 1951 г. — 110 млн., 1952 г. — 212,2 млн. О причине столь резкого возрастания отчислений компании надо сказать отдельно.

Король Абдель Азиз дал указание министру финансов об увеличении расходной части бюджета по мере роста нефтяных отчислений. Однако потребности страны оказались столь велики, отсталость настолько значительна во всех сферах, что денег стало не хватать. Немалая часть нефтяных доходов расходовалась непроизводительно на разнообразные нужды быстро растущей королевской семьи в соответствии с нормами бедуинского уклада жизни. В конце 40-х годов ежегодный дефицит бюджета превышал 10 млн. долларов, рос государственный долг. При обсуждении финансовых проблем с сыновьями Абдель Азиз просил у них совета. Эмир Фейсал предложил пересмотреть финансовые условия соглашения с Арамко, несправедливость которых стала очевидной: американцы платили около трети от своих прибылей, их доходы в 1949 г. почти в три раза превысили доходы самого королевства. Король согласился и дал сыну все полномочия для переговоров.

В 1950 г. саудовское правительство потребовало от Арамко пересмотра условий концессии 1933 г. и выдвинуло впервые на Ближнем Востоке принцип равного участия в прибылях. Эмир Фейсал обосновал требования правительства следующим образом: 1) за каждый баррель нефти Арамко платит 21 цент, в то время как на мировом рынке цена барреля аравийской нефти составляет 2,23 доллара; 2) в Саудовской Аравии условия залегания нефти благоприятны для добычи; 3) принцип равного участия в прибылях уже применялся в Венесуэле.

Компании не захотели так просто отдавать «свои законные» прибыли. Переговоры затянулись, однако, в декабре 1950 г. было подписано новое соглашение. Тем не менее, руководители Арамко схитрили, они стали выплачивать 50% лишь от чистой прибыли, и только после дополнительного соглашения в 1952 г. — 50% от валовой прибыли (что составляло существенную разницу). Американская сторона изображала этот шаг, как великое благодеяние со своей стороны, хотя государственный секретарь США Д. Ачесон откровенно сказал, что Арамко «любезно преподнесла в дар то, что она не могла удержать».

По примеру Саудовской Аравии в 1951 г. Кувейт, а в 1952 г. также потребовали равного раздела прибылей и западные компании были вынуждены согласиться. Соглашение 50:50 называли в то время «революцией, экономическим и политическим водоразделом» в развитии Ближнего Востока, оно стало первой большой победой арабов в противостоянии с Западом.

Лишь много позднее стало известно, что при обсуждении в правительстве США вопроса о требованиях Саудовской Аравии к Арамко помощник государственного секретаря Д. Макги признал: «Я верю, что Арамко и американское правительство достигли этого решения в одно и то же время и независимо друг от друга, руководствуясь сходными мотивами. Министр финансов Абдалла Сулейман всегда грозил, что прикроет нефтяные поля, если саудовцы не получат больше денег. Руководители Арамко и государственного департамента решили, что необходимо что-то дать». Американская сторона сознавала угрозу в отношении нефтяной компании, как государственную угрозу интересам США. В Вашингтоне знали, что когда в 1947 г. король Абдель Азиз посетил восточную провинцию и в управлении Арамко в Дахране его угостили апельсинами, он поинтересовался, не из еврейского ли они кибуца в Палестине? Его успокоили, сказав, что апельсины из Калифорнии, но сам по себе вопрос был значим. В своём последовательном противостоянии Израилю король теоретически мог пойти на отзыв концессии Арамко в виде «наказания» США.

Спустя несколько дней после провозглашения государства Израиль Джеймс Дьюс из Арамко сообщил государственному секретарю США Джорджу Маршаллу о своём разговоре с саудовским королём. Абдель Азиз, в частности, сказал, что «при определённых обстоятельствах он не по своей воле может быть вынужден применить санкции против американских нефтяных концессий, поскольку давление арабского общественного мнения на него так велико, что он больше не может ему противостоять».

Недаром, в другом закрытом документе государственного департамента от сентября 1950 г. было недвусмысленно заявлено: «Правительство США будет продолжать попытки удерживать иностранные правительства от неразумных требований к нефтяным компаниям. Правительство США будет всегда готово обратить внимание на выгоды, получаемые нефтедобывающими государствами от операций нефтяных компаний. Правительство США будет продолжать поддерживать усилия по правильному соблюдению концессионных соглашений… Правительство США не будет участвовать в нефтяной промышленности и будет всячески отговаривать государства Ближнего Востока от намерения включиться в нефтяную деятельность, от любых намерений национализировать или экспроприировать нефтяную собственность».