Галина Смирнова - Опыт ливийской революции

ный конгресс, решения которого, приобретающие силу закона, передаются народным конгрессам, народным комитетам, профсоюзам

и профессиональным объединениям для исполнения народными ко¬

митетами, подотчетными первичным народным собраниям (конгрес¬

сам). Взрослые граждане, занятые в народном хозяйстве, состоят

еще и в отраслевых профессиональных союзах.

В результате введения такой системы, считает Каддафи, уп¬

равление становится народным, народным становится и контроль, утрачивается отжившее определение демократии, гласящее, что

демократия - это контроль народа над правительством, и на его

место ставится правильное определение, утверждающее, что де¬

мократия - это народный самоконтроль .

Высшим органом законодательной власти стал Генеральный

секретариат ВНК, в состав которого вошли Муаммар Каддафи, Аб¬

дель Салам Джеллуц, Абу Бакр Юнис Джабер, Мустафа аль-Харруби

и аль-Хувейльди аль-Хмейди. Специальным постановлением ВНК из¬

брал Каддафи Генеральным секретарем Всеобщего народного конг¬

ресса.

ВНК сформировал новый высший исполнительный орган власти -

Высший народный комитет (заменивший упраздненный Совет минист¬

ров) в составе председателя Абдель Ати аль-Обейди и 25 секре¬

тарей, возглавивших секретариаты нефти, сельского хозяйства, прошшленности, торговли, планирования, информации и культуры

и т.д.

Ливийская Арабская Республика стала отныне именоваться со¬

циалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирией (СНДАД).

Законом общественной жизни СНЛДД провозглашен Коран, а основой

ее политического устройства - прямая власть народа .

Ливийский эксперимент уникален. Его уникальность, по сви¬

детельству самих ливийцев, проявляется в стремлении мобилизо¬

вать пассивное население развивающейся страны на прямое учас¬

тие в законодательной деятельности, осуществление принятых ре¬

шений и осознание ими своей роли в социальной трансформации об¬

щества. Объективной основой для принятия подобной систеш

явилась прониаанность этого общества не только мусульманскими, но даже домусульнанскиыи патриархаяьно-родовнмн общинными тра¬

дициями с их принципами “коллективного обсуждения на совете”, “единства воли общины и вождя” и т.п., а также слабая классо¬

вая дифференциация общества*.Низовые народные собрания по сво¬

им организационным-принципам отчасти напошнают собрание членов

бедуинского племени, а отчасти - народное собрание в Древней

Греции.

Создание новой государственно-политической структуры спо¬

собствовало привлечению народных масс к делам управления хозяй¬

ством, активизации их политической деятельности. Избираемые ни¬

зовыми народными конгрессами административные народные комитеты

заменяли собой государственную администрацию и брали на себя

управление всеми отраслями хозяйства . Народные собрания ста¬

ли выносить решения по вопросам как внутренней, так и внешней

политики руководства. После принятия Декларации в стране было

образовано 187 первичных и 47 районных народных конференций

На первом этапе претворения Декларации в жизнь народные

конгрессы оказались недостаточно работоспособными. Порядок при¬

нятия решений был слишком громоздким, так как новая система

управления не была еще четко отрегулирована. Население часто

проявляло пассивность в деятельности народных собраний и в об¬

щественно-политической жизни вообще. Народные конгрессы и ко¬

митеты объединяли саше разнородные социальные элементы вклю¬

чая представителей антагонистических классов, которые не были

связаны единством политических целей, потому зачастую превра¬

щались в арену острых столкновений. Далеко не все районы и на¬

селенные пункты были охвачены народными собраниями.

В этих условиях революционное руководство в конце 1977 г.

приняло решение о создании новых органов политической власти -

революционных комитетов, которые были призваны стать механиз¬

мом идейно-политической и организационно-контролирущей связи

режима с созданными им органами “прямого народовластия”. Ос¬

новная цель создания ревкомов - активизировать деятельность на¬

родных собраний (конгрессов) и привлечь народные массы через

них к широкому участию в управлении страной 99. Кроме того, они должны были стать политическим авангардом общества. На рев-

кош возложены задачи мобилизации народных масс на осуществле¬

ние целей ливийской револщии, продолжение револщионных пре¬

образований, привлечение членов народных собраний к реальному

участию в обсуждении насущных проблем, приобщение их к осуще¬

90

ствлению власти народа, осуществление революционного контроля

в дополнение к народному, формирование нового человека - строи¬

теля нового общества, пресечение действий контрреволюционных

сил, защита революции, пропаганда ее идей. Роль ревкомов на

экономических объектах должна заклинаться в организации работ

всех звеньев промышленных предприятий и учреждений. Действую¬

щие в армии ячейки организации “Свободные офицеры-юнионисты”

были преобразованы в ревкош и слиты с другими ревкомами. На

втором слете ревкомов в сентябре 1979 г. было принято решение

о повсеместном создании ревкомов, т.е. ревком должен был су¬

ществовать в каждом народном собрании, учреждении, компании, ТПП

учебном заведении и т.д. . Для руководства ревкомами в ию¬

не 1979 г.. был образован Высший революционный комитет во главе

с Каддафи.

В ливийской прессе, в выступлениях ливийского руководства

неоднократно подчеркивалось, что ревкош не являются полити¬

ческой партией, а представляют собой политическую организацию, объединяющую все передовые революционные силы общества

На практике, однако, помимо стимулирования народных масс на

борьбу за продолжение революционных преобразований революцион¬

ные комитеты стали проводить в жизнь решения руководства через

народные комитеты, а также контролировать деятельность различ¬

ных организаций, т.е. становились инструментом осуществления

политического курса руководства. По свидетельству английского

журналиста и писателя Дж.Бирмана, это движение “стало главным

механизмом, через который Каддафи осуществлял политический

ТП2

контроль в Ливии” .

Дальнейшим шагом на пути совершенствования государственно¬

политической структуры явилось “отделение революции от власти”, провозглашенное на внеочередной сессии ВНК в марте 1979 г.

Согласно заявлению Каддафи “власть должна перейти в руки народ¬