Сергей Дроков - Адмирал Колчак и суд истории

Распорядительный орган Генерального штаба явился необходимым в том случае, если бы морской министр являлся только высшим командованием и непосредственно министерством не ведал.

Организационно-мобилизационная часть

Выше сообщалось, что жизнь вызвала необходимость образования в морском Генеральном штабе организационного отделения, в котором также сосредоточились и тактико-технические функции. Мы переживаем теперь совершенно исключительное время, когда возникает необходимость не только создавать что-либо, но и упорядочить, привести в систему и сорганизовать то, что уже имеется. Принципиально каждое учреждение или каждая часть, имеющая определенные задачи, должно выработать соответствующую организацию, которая является выражением разделения труда и определением функций отдельных элементов или единиц, входящих в состав данного учреждения или части. С этой точки зрения, например, боевую организацию должен выработать непосредственно флот, руководствуясь тактическими основаниями и пользуясь опытным методом.

Но требования, предъявляемые некоторыми организационными работами, вызывают необходимость, во-первых, теоретической разработки, иногда связанной с формами коллективной или совещательной деятельности, и вообще практически трудно выполнимы в обстановке плавания, наконец, они бывают и связаны с оперативными планами. Таким образом, организационная работа если и не существует в постоянных размерах, то почти всегда является в том или ином виде. Точно так же тактические соображения, например, тесно связанные с проектами боевых судов, казалось бы, должны быть сосредоточены в той части морского министерства, которая ведает новым судостроением, но, по существующему характеру этих учреждений, практическое выполнение этого соображения вызвало бы много затруднений ввиду малой связи последних с плавающим флотом. Учреждение новой комиссии по наблюдению за постройкой судов из строевых офицеров до некоторой степени решает этот вопрос, но для проектирования боевых судов все-таки является необходимость в специальном органе, который бы ведал соответствующими вопросами с чисто военной точки зрения, которая занимает в чисто технических учреждениях не всегда первенствующее место.

Подобные соображения, которые вызываются самою жизнью, конечно, нельзя игнорировать, хотя бы с точки зрения подготовки к войне, и морской Генеральный штаб обыкновенно и берет на себя эти функции. Отсюда и вытекает потребность особой части организационно-тактической, которая по существу должна состоять при Генеральном штабе, не входя собственно в его состав. Вопрос этот вообще осложняется тем положением, что морской Генеральный штаб не является исключительно штабом высшего командования, уже потому, что это командование у нас не вполне дифференцировано, а сливается с непосредственным начальствованием ведомством или министерством, а потому штабу необходимо иметь в виду задачи вспомогательного органа не только высшего командования подготовительными операциями, но вспомогательного органа по управлению морским министром своим министерством. В отношении последней формы управления вспомогательная роль морского Генерального штаба заключается в ориентировке морского министра по вопросам, главным образом, организационным и тактическим.

Мы говорили также о мобилизационной части, предусматриваемой первоначальной работой лейтенанта Щеглова, как особый отдел штаба. Вопрос о мобилизационной части представляется весьма важным, и на нем необходимо остановиться несколько подробнее.

Мобилизационная часть

«Мобилизация» является подготовительной операцией, вместе со стратегическим развертыванием образующей совершенно особую группу в ряду прочих подготовительных операций по созданию сил и средств. Это есть операции, исполнительная часть которых уже принадлежит флоту и через которые деятельность морского Генерального штаба сливается с работой штаба командующего морскими силами.

Ведомство уже почти не принимает в них непосредственного участия. По существу, план мобилизации, как план всякой подготовительной операции, входит в состав работы Генерального штаба. Более подробно об этом будет говориться при рассмотрении работы оперативной части штаба, пока же ограничимся замечанием, что выполнение плана вызывает необходимость очень обширных и сложных работ по мобилизационным расчетам, как по личному составу, так и по материальной части.

Такая работа по мобилизационному учету и расчетам должна принципиально выполняться соответствующим центральным органом министерства, являясь уже по отношению к плану исполнительной его частью. В нашей организации министерства такой орган имеется при главном морском штабе, в виде мобилизационного отделения этого штаба.

Из тех сведений, которыми мы располагаем относительно иностранных Генеральных штабов, как пример, германский и японский, видно, что мобилизационные задачи частью возложены на Генеральный штаб, частью на какие-то мобилизационные органы морского министерства. Так, например, в Германии имеется мобилизационное отделение во 2-м департаменте министерства. В Японии мобилизационного отделения в морском Генеральном штабе не существует. Во всяком случае, работа по мобилизационному учету не может являться функцией высшего командования, а должна принадлежать исполнительному органу министерства, а потому если мобилизационная часть и может состоять при Генеральном штабе, то только по соображениям административного свойства, но не вытекающим из сущности Генерального штаба как вспомогательного органа высшего командования.

Служба информационного отдела

Примем положение, что морской Генеральный штаб, как вспомогательный орган высшего командования, должен быть подразделен на два основных отдела: 1) изучающий и обрабатывающий всю совокупность условий для деятельности, иначе говоря, обстановку и 2) разрабатывающий преподаваемую высшим командованием идею операции (операционную линию) в оперативные планы. Первый отдел можно назвать информационным , второй называется оперативным.

Приступим к рассмотрению службы 1-й группы органов, образующих информационный отдел. Как уже говорилось, подразделение этого отдела определяется различием методов и приемов получения и обработки необходимых материалов и данных по двум сторонам обстановки, слагающейся из собственных сил, средств и ресурсов и таковых вероятного противника. С этой точки зрения представляется естественным подразделение информационного отдела на органы русской военной статистики и иностранной, с дальнейшим расчленением их по театрам военных действий. Не входя в организационную сторону устройства статистических органов морского Генерального штаба, можно выработать несколько схем, вообще удовлетворяющих требованиям и сводящихся к двум формам: а) разделению военной статистики по театрам и расчленению каждого театра на русскую и иностранные отделения, и б) разделению военной статистики на две части: русскую и иностранную, с дальнейшим расчленением каждой по театрам. Сущность работы остается при этом, конечно, неизменной.