Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том шестой

Создание комбедов содействовало развитию социалистической революции на селе и сыграло важную роль в привлечении середняка на сторону Советской власти. Их деятельность укрепляла власть Советов в селах, активизировала борьбу трудящегося крестьянства с кулачеством.

Ликвидация помещичьего землевладения. Раздел конфискованной земли.Одной из важнейших задач Советской власти на Украине была ликвидация реставрированной оккупантами и националистами частной собственности на землю и помещичьего землевладения. Решение земельного вопроса в интересах трудящегося крестьянства имело огромное значение в строительстве социалистического общества в целом. Оно приобщало миллионы крестьян к активной политической жизни, заинтересовывало их в укреплении Советского государства, осуществившего извечную мечту крестьянина-труженика.

С. В. Косиор и М. Л. Мещеряков среди работников агитпоезда им. В. И. Ленина.

Уже в манифесте от 29 ноября 1918 г., а затем в декларации от 25 января 1919 г. Советское правительство Украины провозгласило передачу бесплатно земли крестьянам. Конфискация земли проводилась неукоснительно, однако передача ее крестьянам осуществлялась не всегда последовательно. Центр тяжести перемещался на организацию коллективной обработки земли, на создание совхозов. С этой целью значительная часть конфискованной земли не передавалась в уравнительный раздел крестьянству, а оставлялась в распоряжении государственных органов.

Стремясь как можно быстрее восстановить сахарную промышленность и наладить производство сахара, Рабоче-крестьянское правительство Украины 16 января 1919 г. опубликовало декрет, согласно которому все сахарные заводы вместе с принадлежащими им земельными угодьями провозглашались национализированными. Как известно, эти заводы были размещены в губерниях, где крестьянство особенно страдало от малоземелья. В постановлении Совнархоза Украины, изданном в развитие декрета, отмечалось, что все угодья (кроме крестьянских), на которых на протяжении хотя бы одного из последних пяти лет производился посев сахарной свеклы, не подлежали разделу между крестьянами. А постановление Совнархоза о национализации винокуренных, спиртоочистительных и дрожжево-винокуренных заводов провозглашало земли, на которых выращивался для указанных предприятий картофель и зерновые, также неприкосновенным фондом. Таким образом, более 1 млн. десятин бывших помещичьих земель исключались из фонда уравнительного раздела.

Принятые декреты и постановления по земельному вопросу и прежде всего декрет ВУЦИК от 26 мая 1919 г. «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» исходили из рассчитанных на известную историческую перспективу программных положений о переходе крестьянства к социализму путем создания крупных коллективных хозяйств. В связи с этим конфискованные земли предлагалось использовать прежде всего для общественного, коллективного земледелия и лишь во вторую очередь для потребностей единоличного землепользования. Декрет о социалистическом землеустройстве основывался на решениях III съезда КП(б)У, III Всеукраинского съезда Советов и аналогичном «Положении», утвержденном ВЦИК. В принятом документе подчеркивалось, что «для окончательного уничтожения эксплуатации человека человеком, для организации сельского хозяйства на основах социализма… советские хозяйства, коммуны и другие виды товарищеского землепользования являются наилучшими средствами для достижения указанных целей; поэтому все виды единоличного землепользования являются временными и отживающими» [527] Радянське будівництво на Україні в роки громадянської війни (листопад 1918— серпень 1919), с. 127. .

В плане перспективного развития села по социалистическому пути эти установки были правильными. Однако, если в Советской России абсолютное большинство помещичьей земли было передано крестьянству еще в 1918 г. и под совхозы и сельхозартели отведена сравнительно небольшая часть земли, то на Украине помещичьи земли после разгрома гетманщины еще не были разделены в индивидуальное пользование. Подавляющая часть крестьянства к общественной обработке земли не была подготовлена ни экономически, ни политически. Между тем в республике интенсивно создавались совхозы, которым выделялось больше земли, чем они могли обработать Таким образом, уравнительному разделу не подлежали не только земли, которые изымались для сахарной и винокуренной промышленности, но также совхозные и те, которые передавались коммунам и артелям. Это было забегание вперед, которое вело к возникновению недовольства среди крестьян Украины. Ошибками в осуществлении земельной политики, проявлявшимися прежде всего в форсированном создании коммун и совхозов, пытались воспользоваться украинские буржуазно-националистические партии, которые разжигали веками выработанное предубежденное отношение мелкого собственника к крупному хозяйству, подстрекали крестьян на антисоветские выступления. Политическая ситуация на селе обострялась еще и тем, что имели место случаи принудительного создания коммун.

ЦК РКП(б) и лично В. И. Ленин, ознакомившись с состоянием дел на Украине, своевременно указали коммунистам республики на ошибки в осуществлении земельной политики, на необходимость внимательнее относиться к настроениям трудящихся крестьян, дать им возможность на собственном опыте убедиться в том, что уравнительный раздел земли не избавит от нужды. Огромное значение для социалистического строительства имели решения VIII съезда РКП(б), начертавшего новую стратегическую линию партии, которая предусматривала достижение соглашения со средним крестьянином, не отказываясь при этом от борьбы с кулаком и крепко опираясь на бедноту. 9 апреля 1919 г. В. И. Ленин обратился ко всем губернским земельным отделам с телеграммой, в которой резко осуждались факты принудительного отчуждения у крестьян земли бывших нетрудовых хозяйств, перешедшей в их пользование, для организации совхозов, коммун и других коллективных объединений. Владимир Ильич осудил также случаи нарушения принципа добровольности при организации коллективных хозяйств и требовал как можно шире оповестить население об этом распоряжении [528] Красный архив, 1939, № 5, с. 13. .

Руководствуясь ленинскими указаниями, ЦК КП(б)У 11 апреля 1919 г. разослал всем уездным и волостным партийным комитетам директиву: «Всякое объединение крестьян в коммуны может осуществляться только на совершенно свободных началах, полностью добровольно и только в тех случаях, когда крестьяне в интересах ведения своего хозяйства сочтут более выгодным объединение в коммуны» [529] Історія КП(б)У в матеріалах і документах. Харків, 1934, вин. 2, с. 449. . Директива требовала строго придерживаться принципа добровольности, а тех, кто его нарушал, — привлечения к строгой ответственности.