Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том шестой

В отмену декрета о национализации сахарной промышленности, Совнарком Украины 16 мая 1919 г. издал новый, который открывал возможности передачи крестьянству части земель, принадлежащих сахарным заводам. В результате его введения в действие крестьяне получили половину земель, ранее принадлежавших сахарным заводам. Большое внимание увеличению крестьянского землепользования на основе уравнительного раздела помещичьей земли и оказания материальной помощи бедноте и середнякам уделил Всеукраинский съезд волостных исполкомов, проходивший с 30 мая по 6 июня 1919 г. в Киеве. Съезд подчеркнул, что в настоящих условиях «коммуна желательна, но не обязательна» [530] Вестник НКВД УССР, 1 июля 1919 г., № 9, с. 10. .

Советскими органами и комбедами была проведена огромная работа по разделу земли в уравнительное пользование. Среди крестьян-бедняков было распределено до 9 млн. десятин земли, т. е. более половины из 14,5 млн. десятин, ранее принадлежавших помещикам, купцам, монастырям, церкви.

Организация совхозов, создание коллективных хозяйств.Руководствуясь решениями VIII съезда РКП(б), который в принятой новой Программе партии наметил пути социалистических аграрных преобразований, партийные организации Украины уделяли большое внимание созданию совхозов и коллективных хозяйств. Первые колхозы возникли на Украине еще в конце 1917 г. — начале 1918 г. Организаторами их были крестьяне-бедняки, как правило, бывшие солдаты и рабочие, пришедшие на село из-за разрухи в промышленности. Начали создаваться семеноводческие, племенные животноводческие совхозы, государственные конные заводы, молочные фермы.

Совхозы представляли важную составную часть зарождавшегося социалистического уклада. Ростками социализма на селе были также хозяйства, основанные на принципе коллективной обработки земли — коммуны, сельхозартели и т. д., которых на июль 1919 г. насчитывалось в республике более 500. Как правило, они были небольшими (в среднем 140–150 десятин).

КП(б)У развернула агитационно-пропагандистскую работу, направленную на организацию коллективных хозяйств. Советская власть оказывала всяческую помощь коллективным хозяйствам. Им в первую очередь предоставлялись посевной материал, сельскохозяйственные машины, кредиты. Только в апреле 1919 г. Совнарком Украины выделил коммунам и артелям 500 тыс. руб. Большего правительство в то время дать не могло, а этого, конечно, было недостаточно, особенно если учесть, что объединялась беднота, не имевшая ни инвентаря, ни тягловой силы. Коллективные хозяйства создавались в чрезвычайно трудных условиях. Кулаки прибегали к террору и убийствам коммунаров, к поджогам и т. д. Нехватка средств, отсутствие опыта и сложность обстановки в определенной степени компенсировались огромным энтузиазмом, неисчерпаемой энергией строителей нового общества.

Пресса того времени сообщала о первых успехах коммунаров. Так, газета «Большевик» писала, что члены коммуны «Заря» на Харьковщине «быстро наладили свое хозяйство», а в коммуне «Труд» на Екатеринославщине «своевременно провели посевную кампанию, создали молочную ферму, открыли трудовую школу, сельскохозяйственные курсы» [531] Большевик, 1919, 29 апреля, 10 июля. . Документы также свидетельствуют о первых успехах коммуны им. В. И. Ленина (с. Сосновка Конотопского уезда), Дубенской коммуны и ряда других.

Конечно, совхозы и колхозы были немногочисленными островками в море мелкособственнических хозяйств. Но им принадлежало будущее, они прокладывали путь социализму на селе, и в этом заключалось их огромное значение.

Введение продразверстки.Весна 1919 г. была чрезвычайно тяжелой для Советской страны. Непрерывные бои, голод и разруха до крайности истощили экономику Республики Советов. Трудящееся население испытывало острый недостаток продовольственных продуктов. Пользуясь тем, что в руках Советской власти почти не было хлебных ресурсов, торговцы, кулаки, спекулянты неимоверно взвинчивали цены на хлеб и другие продукты питания.

Требовались срочные и решительные меры для того, чтобы сосредоточить в руках государства необходимые продовольственные ресурсы и наладить снабжение хлебом рабочих, Красной Армии, крестьянской бедноты. Советской Украине предстояло выполнить свой классовый интернациональный долг перед центром социалистической революции — братской Советской Россией — помочь ей продовольствием.

При организации продовольственного дела Украинское Советское правительство широко использовало опыт РСФСР. 31 января 1919 г. правительство Советской Украины издало декрет «Об организации продовольственного дела на Украине», который провозгласил государственную монополию на заготовку хлеба, сахара, соли и чая [532] Радянське будівництво на Україні в роки громадянської війни (листопад 1918 — серпень 1919), с. 66. . Осуществление государственной монополии было возложено на возглавляемый А. Г. Шлихтером Наркомпрод и его местные органы.

Дальнейшим развитием политики хлебной монополии было принятие декрета Совнаркома Украины от 5 февраля 1919 г. «Об изъятии излишков хлеба и установлении твердых цен на них». Декретом предусматривалось сосредоточение в руках государства всех имеющихся излишков хлеба с целью «правильного и успешного снабжения армии и населения» [533] СУ УССР, 1919, № 7, с. 100. .

Дополнением к этому декрету было постановление Наркомпрода УССР от 6 февраля. В нем определялось количество зерна, которое должно было оставляться на нужды хозяйства, причем нормы устанавливались специально для каждой губернии. 11 февраля Наркомпрод установил твердые цены на хлеб урожая 1918 г. в пяти губерниях (Харьковской, Черниговской, Полтавской, Киевской и Екатеринославской). По мере восстановления Советской власти система твердых цен была распространена на всю территорию республики.

ЦК РКП(б) и лично В. И. Ленин уделяли большое внимание организации продовольственного дела на Украине. 2 марта 1919 г. ЦК РКП(б) утвердил директиву для ЦК КП(б)У и Совнаркома УССР об основных положениях продовольственной политики. 14 марта директива за подписью В. И. Ленина была переслана на Украину. В ней указывалось, что Наркомпрод Украины должен стать единственным органом, обладающим исключительным правом распоряжаться всем продовольствием, и что его постановления и распоряжения в этой области являются безусловно обязательными для всех без исключения органов Советской власти на Украине [534] ЦГАОР УССР, ф 2, on. 1, д. 5, л. 157. . Это была установка на введение продовольственной диктатуры.

Хлеба в украинском селе было достаточно. По подсчетам Наркомпрода, излишки от урожаев предыдущих годов составляли около 278 млн. пудов. Хотя план продразверстки на 1919 г. был установлен в 139 млн. пудов, т. е. вдвое уменьшенный по отношению к исчисленным запасам хлеба, его основные держатели — кулаки — не хотели добровольно отдавать хлеб власти трудящихся. Изымая у кулака излишки, Советская власть существенно подрывала его экономическую силу и влияние на селе.