Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой

Товарная часть зерновой продукции составляла в 1927/28 г. лишь одну пятую валового сбора, или 67,7 % довоенного уровня. Отставание сельского хозяйства тормозило социалистическую реконструкцию всего народного хозяйства. Село не полностью удовлетворяло потребности государства в продовольственных товарах для снабжения трудящихся и Красной Армии, а также для экспорта, не обеспечивало в достаточной степени промышленность сельскохозяйственным сырьем. Общее отставание и низкая товарность сельского хозяйства объяснялись низким техническим и агротехническим уровнем производства, распыленностью и дальнейшим дроблением хозяйств, а также увеличением по сравнению с дореволюционным периодом собственного потребления сельскохозяйственной продукции крестьянами.

Развитие сельского хозяйства в условиях новой экономической политики с социально-классовой точки зрения характеризовалось борьбой социалистических и капиталистических тенденций, что отразилось и на характере расслоения крестьянства. Объединенный октябрьский (1927) Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) отмечал: «Особенности этого расслоения вытекают из изменившихся общественных условий. Эти особенности заключаются в том, что в противоположность капиталистическому типу развития, который выражается в ослаблении («вымывании») среднего крестьянства при росте крайних групп: бедноты и кулачества, — у нас, наоборот, налицо имеется процесс усиления группы середняков при некотором, пока еще, росте кулацкой группы за счет зажиточной части середняков и при сокращении групп бедноты, из которой некоторая часть пролетаризируется, а другая, более значительная часть, постепенно передвигается в группу середняков» [198] КПСС в резолюциях…, т. 3, с. 527–528. .

В классовой структуре крестьянства Украины преобладали середняки. В 1927 г. середняцких хозяйств насчитывалось 65,1 %, бедняцких (пролетарских и полупролетарских) — 30,9 %, кулацких—4 %. Процесс осереднячивания села привел к изменению соотношения между этими группами, но экономические условия для дальнейшего расслоения и дробления крестьянских хозяйств сохранились.

После ликвидации частной собственности на землю решающую роль в процессе расслоения села играла уже не земля, а тягловая сила, инвентарь, машины. Благодаря мерам, предпринимаемым Советским государством, уменьшилось число беспосевных хозяйств, увеличивались засевы середняцкой группы, повышалась обеспеченность трудовых хозяйств средствами производства. Так, если в 1925 г. на Украине насчитывалось 46 % хозяйств без рабочего скота, то в 1929 г. — уже только 39 %. Но в условиях мелкотоварного производства, основанного на частной собственности, процесс ликвидации бестягловых и безынвентарных хозяйств проходил медленно.

Наем беднотой рабочего скота и инвентаря у кулаков и зажиточных крестьян имел наибольшее распространение на Правобережье и в степной части Украины. В этих же районах были особенно развиты арендные отношения. Зажиточные и кулацкие хозяйства степной Украины сосредоточили в своих руках две трети земли. Рост арендных отношений, разная обеспеченность крестьян средствами производства содействовали росту наемного труда. Ежегодно около полумиллиона крестьян-бедняков и маломощных середняков шли на заработки в город, в совхозы и лесную промышленность. Значительная часть бедняков нанималась в кулацкие хозяйства.

Государственная помощь крестьянству.Коммунистическая партия и Советское государство постоянно увеличивали помощь трудящемуся крестьянству, принимая при этом действенные меры по ограничению кулачества. Первая Всеукраинская конференция КП(б)У признала необходимым «дальнейшее развитие системы сельскохозяйственного кредита, усиление государственной помощи делу реорганизации сельского хозяйства в направлении повышения товарности, улучшения качества продукции, развития технических культур, укрепления связей с промышленностью» [199] Коммунистическая партия Украины в резолюциях…, т. 1, с. 440. . Конференция поставила задачу усилить работу по организации коллективных хозяйств и укреплению совхозов. Был намечен ряд мер по борьбе с дроблением хозяйств, указано на необходимость ускорения темпов землеустройства, работ по расселению и переселению, расширения машиноснабжения, прежде всего для производственных объединений на селе.

Большое значение имела финансовая помощь крестьянам. Бедняцко-середняцкие хозяйства за два года (1926–1927) получили кредит на сумму 216 млн. руб. Как подчеркивалось на X съезде КП(б)У, «сельскохозяйственный кредит становился все более и более мощным орудием в руках пролетарского государства в деле регулирования классовых отношений на селе, подъема хозяйства бедняков и основной массы середняков» [200] Там же, с. 522. .

Советское государство преимущественно финансировало социалистический сектор. Так, из 137 млн. руб. кредита Укрсельбанка за 1927/28 г. 83 млн. руб. получили совхозы, колхозы и другие кооперативные организации. Деньги, выделенные бедняцко-середняцкому крестьянству, использовались преимущественно для приобретения машин, проведения землеустройства, мелиорации, улучшения сортности семян и породности скота.

Землеустройство бедняцких, маломощных середняцких и всех коллективных хозяйств проводилось целиком за счет государства. За три года (1925/26 — 1927/28 г.) на эти цели было израсходовано свыше 7,5 млн. руб.

Землеустройству подлежал весь фонд сельскохозяйственных угодий, составлявший по республике к началу 1928 г. 36,8 млн. га. К началу 1928 г. землеустроенная площадь составила почти 7,5 млн. га.

Перед советскими земельными органами ставилась задача упорядочить земельную площадь, соблюдая права трудящихся крестьян на свободный выбор форм землепользования для значительного подъема сельского хозяйства, его кооперирования и коллективизации. Землеустройство должно было способствовать борьбе с чересполосицей, дальноземельем, переходу к улучшенным севооборотам, коренному улучшению земельных угодий. Правильное и своевременное проведение этой системы мероприятий было важным условием для укрепления старых и создания новых колхозов.

Социалистическое землеустройство, плановая организация территории создававшихся колхозов в сочетании с другими организационно-хозяйственными мероприятиями Советского государства (агропомощь, кредит, машиноснабжение и др.) способствовали упрочению социалистического сектора, всестороннему раскрытию преимуществ колхозного строя.

Для помощи крестьянам, не имевшим собственного инвентаря и тягловой силы, создавались машинно-прокатные пункты. В 1928 г. на Украине работало 5453 машинно-прокатных и зерноочистительных пункта с 29 тыс. сельскохозяйственных машин. Несколько позже началась организация машинно-конных станций. На 1 апреля 1930 г. их насчитывалось 2215 с общим количеством 774 тыс. рабочих лошадей. Опираясь на помощь прокатных пунктов и машинно-конных станций, сельская беднота постепенно освобождалась от кулацкой зависимости.