Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том восьмой

С разгромом фашизма утратила экономические позиции и потеряла политическую власть значительная часть буржуазии ряда европейских стран. Влияние коммунистических и рабочих партий возросло настолько, что во многих странах они, а не буржуазные партии, стали оказывать решающее влияние на судьбы народов. Все большие массы населения капиталистических стран убеждались в необходимости коренных социальных перемен. В ходе антифашистской борьбы в ряде стран Европы начали возникать реальные внутренние предпосылки изменения существовавшего социального строя. По иному пути пошло развитие и ряда стран Азии. Как отмечалось в Тезисах ЦК КПСС «К 100-летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина», «разгром ударных сил мирового империализма — германского фашизма и японского милитаризма, осуществление Советской Армией своей освободительной миссии в решающей степени способствовали успеху народно-демократических революций в ряде стран Европы и Азии» [50] КПСС в резолюциях…, т. 10, с. 158–159. .

Исторические победы Красной Армии над фашистскими агрессорами обеспечили окончательное торжество антигитлеровской коалиции, определили направление развития международного положения. Политическое влияние Советского Союза на мировой арене неизмеримо возросло. Зависимость западных держав от военных усилий Советского Союза вынуждала их идти на более тесное политическое сотрудничество с ним. В результате были приняты важные общесоюзнические решения как на период войны, так и на послевоенное время.

Приближающийся разгром фашистской Германии ставил новые задачи перед странами антигитлеровской коалиции. Необходимо было принять меры, чтобы предотвратить невозможность развязывания новой агрессии, повторения мировой войны. Огромное значение придавалось созданию международной организации безопасности, которая превратила бы военный союз Объединенных наций в надежный союз, защищающий мир. Принципиальная договоренность о создании такой организации была достигнута в октябре 1943 г. на Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Англии. В августе — октябре 1944 г. на конференции в Думбартон-Оксе (США) был выработан проект Устава Организации Объединенных Наций. В Ялте главы правительств трех держав согласились созвать весной 1945 г. учредительную конференцию новой между народной организации безопасности.

Огромное усиление влияния многонационального Советского государства на международной арене, укрепление политического сотрудничества между странами антигитлеровской коалиции и перспектива создания новой организации международной безопасности поставили на повестку дня вопросы о возобновлении внешнеполитических прерогатив советских союзных республик, об их участии в работе будущей ООН.

27 января 1944 г. в Москве состоялся первый за годы войны пленум ЦК ВКП(б). Среди других вопросов он рассмотрел и одобрил предложения Совета Народных Комиссаров СССР о расширении прав союзных республик в области международных отношений. 28 января — 1 февраля 1944 г. состоялась X сессия Верховного Совета СССР, которая приняла закон о преобразовании Наркомата иностранных дел из общесоюзного в союзно-республиканский. 4 марта 1944 г. Верховный Совет УССР принял закон об образовании Народного комиссариата иностранных дел республики. Тем самым были созданы условия для выхода Украины на международную арену, непосредственного участия республики в осуществлении внешней политики КПСС.

Народным комиссаром иностранным дел УССР был назначен видный деятель международною революционного движения Д. З. Мануильский.

Борьба за участие советских республик в конференции. Еще в 1944 г. при обсуждении полномочий, структуры и состава международной организации безопасности правительство СССР выдвинуло перед союзниками предложение о включении всех советских республик в число членов будущей организации. Предложение встретило категорические возражения со стороны западных держав, особенно США. Предварительное обсуждение показало, что условия для его реализации еще не созрели. Поэтому в Ялте советская делегация предложила включить в число членов международной организации УССР и БССР наряду с Союзом ССР в целом.

Это предложение, заявила делегация СССР в Ялте, основывалось на конституционных изменениях, в результате которых советские союзные республики получили широкие права в области внешних сношений. Украина и Белоруссия явились наибольшими союзными республиками. Они понесли самые тяжелые потери в войне. Их роль в разгроме фашизма были несравненно больше, чем вклад многих стран — членов антигитлеровской коалиции. Советская делегация настаивала, чтобы вопрос о включении Украины и Белоруссии в международную организацию не откладывался далее, и было принято решение пригласить их на учредительную конференцию в Сан-Франциско.

Делегации западных держав в Ялте всячески стремились сорвать решение этого вопроса. Особую активность проявили представители США. Английская делегация вела себя осторожнее, опасаясь советских возражений против включения в международную организацию британских доминионов. После длительного спора было принято английское предложение о том, что сама конференция Объединенных наций пригласит УССР и БССР принять участие в ее работе. Американская и британская делегации на Ялтинской конференции вынуждены были от имени своих правительств дать обязательства о том, что США и Англия поддержат советское требование о включении Украинской и Белорусской республик в число основателей международной организации безопасности.

Учредительная конференция ООН открылась в Сан-Франциско 25 апреля 1945 г. Делегация СССР сразу решительно поставила вопрос о приглашении представителей Украины и Белоруссии. 26 апреля поступили обращения УССР и БССР, которые выразили желание принять участие в работе конференции.

В заявлении правительства УССР обосновывалось юридическое право Советской Украины занять подобающее место на конференции и в международной организации. Правительство УССР, подчеркивалось в нем, уверено, что Украина, сыгравшая большую роль в разгроме агрессора, будет и состоянии внести достойный вклад в дело укрепления мира и всеобщей безопасности.

30 апреля пленум конференции предложил правительствам Украинской ССР и Белорусской ССР направить свои полномочные делегации в Сан-Франциско. Это означало, что обе советские республики войдут в число основателей Организации Объединенных Наций.