Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том восьмой

Участие УССР в создании Организации Объединенных Наций. 6 мая делегация Украины прибыла в Сан-Франциско. В ее состав входили заместитель председателя СНК УССР, нарком иностранных дел Д. З. Мануильский (глава делегации), заместитель председателя СНК УССР И. С. Сенин, вице-президент АН УССР академик А. В. Палладии, ученый секретарь Президиума АН УССР профессор П. С. Погребняк, ректор Киевского университета профессор В. Г. Бондарчук, директор Института истории АН УССР профессор Н. Н. Петровский.

Делегация Украинской ССР на конференции Объединенных наций. Сан-Франциско. Май 1945 г.

Главной задачей конференции Объединенных наций являлась разработка Устава международной организации. Украинская делегация сразу активно включилась в эту работу. Д. З. Мануильский возглавил 1-й комитет первой конференции, который составлял текст преамбулы и первого раздела Устава («Цели и принципы»). И. С. Сенин вошел в комитет, где разрабатывались положения о полномочиях главного органа будущей организации — Совета Безопасности. А. В. Палладии принял участие в работе комитета, который рассматривал вопрос о членстве государств в организации. В. Г. Бондарчук и К. Н. Петровский стали членами комитетов, которые разрабатывали разделы Устава о полномочиях Генеральной Ассамблеи и экономического и социального советов. П. С. Погребняк вошел в комитет, где вырабатывались положения о Международном суде.

В принятой 1-м комитетом и одобренной позже пленумом конференции преамбуле Устава международной организации указывалось, что главной ее целью есть спасение человечества от бедствий новых войн. Для этого, говорилось в первом разделе Устава, все государства — члены организации обязываются разрешать все конфликты между собой мирными средствами, воздерживаться в своих отношениях от применения силы, уважать территориальную неприкосновенность, внутреннюю и внешнюю политическую независимость, т. е. суверенитет каждой страны.

Важнейшей чертой создаваемой Организации Объединенных Наций было участие в ней государств различных систем — капиталистической и социалистической. Обязывая все государства следовать принципам мирного международного сотрудничества, Устав ООН тем самым от имени народов всего мира признавал единственно законным мирное сосуществование всех государств, вне зависимости от их социального строя. В этом — историческое международно-правовое значение первого раздела Устава ООН, формулирующего принципы деятельности организации.

Делегация УССР приняла живейшее участие в острой борьбе, развернувшейся на конференции в Сан-Франциско между двумя политическими курсами — на укрепление международного сотрудничества в интересах мира и безопасности, отстаивавшегося Советским Союзом, и противоположным ему курсом на срыв такого сотрудничества, который проводили правительства капиталистических государств.

Делегации УССР и БССР, а также представители Югославии и Чехословакии решительно поддерживали делегацию СССР, которая твердо и последовательно отстаивала курс на укрепление дружбы между народами, выступала за создание эффективной международной организации, способной обуздать любого агрессора, гарантировать длительный и прочный мир во всем мире.

Необходимой предпосылкой создания такой международной организации являлось принятие принципа единства великих держав при решении важнейших вопросов, прежде всего связанных с применением санкций, т. е. принудительных мер против тех или иных государств, действия которых создавали бы угрозу миру. Конкретно суть вопроса заключалась в том, чтобы все важные решения главного органа международной организации — Совета Безопасности — могли приниматься лишь при условии единодушного голосования всех великих держав, постоянных членов Совета. Поэтому советские представители на конференции и те делегации, которые их поддерживали, настойчиво отстаивали этот принцип. Их позиция основывалась на принципах, согласованных главами правительств трех держав в Ялте, и отвечала жизненным интересам народов.

Противники ялтинских решений утверждали, будто основополагающий принцип единства великих держав, предложенный в Ялте президентом Рузвельтом, нарушает равноправие всех государств — членов международной организации. Они добивались пересмотра и ликвидации этого принципа. Общественность Советского Союза внимательно следила за ходом борьбы по вопросу о необходимости единогласия великих держав при решении важных проблем. Разоблачая маневры его противников, газ. «Радянська Україна» 25 мая 1945 г. писала: «Основной смысл большинства этих предложений состоит в том, чтобы в максимальной степени умалить роль Совета Безопасности… Речь идет о тем, будет ли создаваемая организация международной безопасности достаточно сильной и действенной, чтобы выполнить свои задачи, или она унаследует недостатки и пороки такого, например, органа, каким была печальной памяти Лига наций».

В комитете «Функции и полномочия Генеральной Ассамблеи» представители Украины выступили против обходного маневра противников ялтинского принципа, которые пытались протащить постановление о праве Генеральной Ассамблеи пересматривать решения Совета Безопасности. Одержав победу в главных вопросах, советские делегации обеспечили успех всей работы по созданию Организации Объединенных Наций.

Принципиальное значение для будущей деятельности ООН, особенно в начале ее существования, имел вопрос о том, какие именно государства имеют право быть ее членами. Делегация СССР вместе с представителями Украины и Белоруссии развернула решительную борьбу против предложения делегаций ряда капиталистических стран включить в организацию франкистскую Испанию. В своем выступлении в комитете член украинской делегации А. В. Палладии напомнил, что франкисты открыто поддерживали гитлеровскую Германию, послали так называемую «голубую дивизию» воевать против Советского Союза. Фашистское правительство Ф. Франко не было допущено в международную организацию.

При обсуждении прав человека в странах — членах организации в комитете «Экономический и социальный совет» делегация Украины внесла важное предложение дополнить проект Устава требованием гарантии прав на труд. Известно, каким бедствием для трудящихся капиталистических стран является безработица. Несмотря на сопротивление делегатов буржуазных государств, это предложение было принято в измененной редакции. Была зафиксирована необходимость обеспечения «полной занятости» работоспособного населения в странах-членах ООН.