Валерий Величко - От Лубянки до Кремля

В послебрежневскую и догорбачевскую эпохи страной и ее внешней политикой управляла, как ее образно называли, «военно-бюрократическая тройка» — Ю.В. Андропов, Д.Ф. Устинов, А.А. Громыко.

В своем письме И.Ганди 8 мая 1983 года Юрий Владимирович писал, что Советский Союз в принципе положительно относится к организации советско-американской встречи на высшем уровне, но считает, что администрация Рейгана к ней не готова. В рамках политики, направленной на сохранение напряженности и дальнейшего раскручивания гонки вооружений, она не сможет пойти на изменение своего курса. А мимолетное кулуарное мероприятие, в которое может превратиться эта встреча, не принесет никакой пользы делу мира и будет использовано Рейганом в своих целях, а другой стороной политического спектра США — демократами воспринято как своего рода поддержка республиканца Рейгана.

Отказался Ю.В. Андропов приехать и на Генеральную Ассамблею ООН, где его хотел подстеречь для беседы президент США.

Встреча Андропова с Рейганом так и не состоялась.

Вторым в списке любителей заграничных путешествий значится Генеральный секретарь ЦК КПСС и первый и последний Президент СССР М.С. Горбачев, который за шесть лет своего правления ухитрился совершить 40 официальных визитов, побывать в 26 странах (четырежды во Франции; по трижды в США и ГДР; дважды в Англии, Индии, Италии, Польше, Финляндии и ФРГ и др.). Считал себя великим «переговорщиком».

Но о нем — отдельно.

Пьяные международные «загогулины» первого президента России даже обсуждать не хочется. Верхом его человеческой культуры, а точнее — бескультурья, являются пьяные прогулки в полуголом виде по Вашингтону, погоня «за двухгрошевой рекламой», как назвал его стремление попасть на прием к президенту США помощник Буша по национальной безопасности, генерал Скоукрофт; знаменитый выход по нужде к шасси самолета в Балтиморе (США) и, естественно, дирижирование 31 августа 1994 года духовым оркестром полиции Берлина, исполнявшей русскую «Калинку» на проводах российской армии, уходящей с опущенными знаменами из побежденной когда-то Германии и др.

В мировой истории можно найти множество примеров, когда зарубежные визиты лидеров стран, т. н. «визиты на высшем уровне», становились в полной мере «историческими».

Я не зря ставлю эти слова в кавычки, так как историческими они могли стать и в положительном смысле (Тегеран, Ялта, Потсдам, Хельсинки), вдохнув позитив в развитие отношений между странами, и в отрицательном (Мюнхен, Мальта).

Причем эти оценки всегда конкретно-исторические. Сегодняшние праздничные фейерверки могут завтра смениться горькими слезами.

Яркий пример ошибки в оценке исторической значимости события — Мюнхен, сентябрь 1938 года. Английские политики и дипломаты, западная общественность приняли желаемое за действительное. Вернувшись в Лондон после переговоров с лидерами Франции, Италии и Германии, которые получили в истории название «Мюнхенский сговор», британский премьер-министр Н. Чемберлен с гордостью заявил: «Мои дорогие друзья, второй раз в нашей истории британский премьер-министр возвращается из Германии, с честью подписав мирный договор. Я полагаю, что это будет мир на долгие времена».

Но, добившись своего, усыпив бдительность Европы, Гитлер очень скоро просто растоптал листок с текстом мюнхенского договора, которым британский премьер радостно размахивал на аэродроме: «Я привез вам мир!»

Именно эта «историческая встреча в верхах», предательство интересов Чехословакии показало Гитлеру двуличность и слабость европейских демократий и позволила практически через год ввергнуть мир в ужасы Второй мировой войны.

В Мюнхене была сдана на растерзание фашистам Чехословакия, а на Мальте в 1989 году на переговорах с Дж. Бушем-старшим Горбачев предал нашего самого надежного союзника — Восточную Германию и разгромил Северную группу войск.

В ходе визитов на высшем уровне решаются вопросы политики, экономики, спорные вопросы о территориях и даже личные судьбы конкретных граждан или даже социумов. Для международной политики важна любая встреча не только лидеров стран, но и любое личное общение политических деятелей, представителей экономики, культуры и просто между гражданами. Серьезным подспорьем в решении сложных советско-германских вопросов «восточной политики» были многолетние прямые контакты Л.И. Брежнева с канцлерами Германии В. Брандтом и Г. Шмидтом.

Но ключевые встречи «на высшем уровне» требуют особой подготовки. Недостаточно подготовленные встречи Хрущева с Эйзенхауэром и Кеннеди не только не привели к улучшению наших отношений, а лишь обострили их. Не принесла должных результатов, а разочаровала срочно подготовленная встреча Горбачева и Рейгана в Рейкьявике.

А.А. Громыко говорил: «Плохо подготовленные встречи на высшем уровне, не говоря уж о неподготовленных, лучше не проводить вообще. Они приносят больше вреда, чем пользы».

Блестяще были подготовлены уже упомянутые личные встречи глав государств антигитлеровской коалиции, на которых решились вопросы послевоенного устройства мира. Ялта, Тегеран, Потсдам — яркие примеры сотрудничества лидеров СССР, США и Великобритании.

Хорошо было подготовлено июльское 1973 года Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе в Хельсинки, в котором приняли участие все европейские страны, за исключением Албании, и подписание Хельсинкского Заключительного Акта уже в 1975 году, в котором принял участие Л.И. Брежнев.

Подобные исторические встречи готовит вся страна. К ним готовятся месяцами, а соглашения, договоры — годами, а то и десятилетиями. Оттачиваются формулировки. Готовятся перспективные заготовки, определяются линии и пределы для отступления.

Сталину, Черчиллю и Рузвельту, например, прежде чем они определили сроки и место встречи в ноябре-декабре 1943 года в Иране, пришлось обменяться 32 посланиями. Сталин предлагал сделать это на территории СССР — на юге, в Астрахани, либо на севере, в Архангельске. Рузвельт же считал, что территория СССР для переговоров не подходит, и предлагал собраться на Аляске. Варианты Багдада и Каира тоже были отклонены. Черчилль навязывал встречу «Большой тройки» в Скапа-Флоу на Оркнейских островах Англии. В конце концов выбрали Тегеран.

Работают дипломаты, военные, экономисты, разведчики и контрразведчики…

Важнейшие документы, как правило, рассматриваются и утверждаются высшими политическими органами (у нас Политбюро ЦК КПСС), парламентами стран.