Владимир Моряков - История России IX – XVIII вв.

Азовские походы опустошили казну. На плечи народа легла тяжесть строительства воронежского флота, и платежеспособность населения в силу этого резко упала.

Бюджет государства испытывал недостаток в деньгах. Его попытались покрыть проведением в 1699 г. городской реформы. Правительство решило предоставить городам самоуправление, но за уплату двойного налога. Это предложение энтузиазма и поддержки у горожан не вызвало. Тогда реформу провели насильно. Горожанам было вменено самим собирать налог и отвечать за это своим имуществом.

Государство тем самым обеспечивало полноту сбора налогов и не несло трат на оплату и содержание их сборщиков. Сбором налогов ведала Ратуша (Бурмистерская палата) в Москве и земские избы на местах. Однако покрыть дефицит бюджета городской реформой не удалось. Тогда в 1699 г. была введена гербовая бумага. Отныне челобитные должны были подаваться только на этой бумаге, стоившей дороже обычной. Были также увеличены налоги с каждого тяглого двора. Собирались чрезвычайные сборы: корабельные, драгунские, уздечные, седельные.

«Прибыльщики», люди, изобретавшие новые налоги, буквально изощрялись в своей деятельности. Налоги брали буквально за все: за бороды, бани, топоры, погреба, дубовые гробы и т. д. Увеличились косвенные налоги. Некоторые товары, наиболее выгодные для торговли, были объявлены монополией государства. Торговля ими стала приносить государству огромные прибыли. Однако дефицит бюджета не был устранен, хотя доходы и возросли. Правительство провело денежную реформу: было уменьшено количество серебра в монетах, серебряные деньги заменялись медными. С одной стороны, казна с 1701 по 1709 г. получила более 4 млн. руб. дохода, с другой стороны, денежная реформа привела к инфляции, что ударило по населению страны. Но крестьяне не только платили налоги, но и несли тяжелые повинности. Их сгоняли для строительства крепостей, заводов, верфей, на прокладку дорог, рытье каналов и т. д.

В 1699 г. началось комплектование регулярной армии путем насильственного набора «даточных людей» (с 1705 г. – рекруты).

В конце XVII в. особенно остро стало ощущаться несоответствие вооруженных сил России современным методам ведения военных действий. Катастрофически упала боеспособность дворянского ополчения и стрелецкого войска. Создать наемную армию Россия не могла из-за отсутствия на это необходимых средств. Государство пошло по пути комплектования армии через рекрутскую повинность. Оно проводило рекрутские наборы в зависимости от своих потребностей. Рекрутов поставляли сельские и городские жители.

Служба в армии была пожизненной. Введение рекрутской повинности с 1705 г. позволило создать регулярную армию, отличавшуюся от постоянного стрелецкого войска единой системой комплектования и системой обучения, единой экипировкой, вооружением, снаряжением.

В 1699 г. Петр создал Северный союз (Россия, Саксония, Дания) для борьбы со Швецией. В 1700 г. было заключено перемирие с Турцией на 30 лет, а в августе 1700 г. Петр отправил свое войско к шведской крепости Нарва. Россия вступила в Северную войну.

Война со Швецией остро поставила вопрос о развитии мануфактур, в первую очередь металлургических и железоделательных, так как страна ввозила из-за границы железо, медь, ружья, сукно, серебро, олово. Основным поставщиком металла была Швеция. С началом войны ее поставки прекратились. Развитие металлургического производства стало потребностью страны. Правительство принимало меры по организации мануфактурного производства. Казна сама организовывала мануфактуры. 4 больших завода на Урале вступили в строй в период с 1702 по 1707 г. Полным ходом шло строительство металлургических заводов в Олонецком крае.

В первом десятилетии XVIII в. промышленная и торговая политика государства характеризовалась его активным вмешательством в экономику. Примерно с конца 10‑х годов произошли изменения в торгово-промышленной политике. Суть их заключалась в принятии различных мер по поощрению частного предпринимательства. Казна практиковала передачу государственных предприятий (особенно убыточных) частным владельцам или специально созданным компаниям. Она помогала им поставкой оборудования, присылкой специалистов, обучением рабочих. Изменения в экономической политике означали не смену принципов, а лишь изменение аспектов. Если в начале века воздействие государства на экономику осуществлялось через систему запретов, монополий, пошлин, налогов, то с конца 10‑х годов – через контрольную бюрократическую машину. К 1725 г. Россия занимала третье место в мире по объему производства металла, полностью удовлетворяла в нем свои нужды и даже начала его экспортировать. По качеству он был лучше шведского.

Легкая промышленность развивалась за счет строительства мануфактур, выпускавших в основном продукцию для армии и меньше для внутреннего рынка. Сначала они создавались в центральном районе и Москве. По размерам производства в столице выделялись парусно-полотняная мануфактура на Яузе, выпускавшая в год 200–250 тыс. аршин полотна, и Московский суконный двор, производивший в год 90 тыс. аршин сукна. Но постепенно Москва утрачивала значение единственного центра легкой промышленности. Суконное производство было налажено на Украине, в Казани; мануфактуры в Калуге и Боровске производили пеньку. Кроме полотняного и суконного производства, в России в XVIII в. развивались кожевенное, пороховое, стекольное, канатное, винокуренное производство, был налажен выпуск отечественной бумаги.

В первые годы XVIII в. мануфактуры пользовались наемным трудом гулящих, беглых людей, кто избежал закрепощения. Усиление крепостного права, розыск беглых крестьян и возвращение их владельцам, проведение первой ревизии сократили число людей, «шатающихся меж двор» и составлявших рынок рабочей силы. Невелико было и число крестьян, шедших на заработки в город. Они не могли обеспечить растущую промышленность наемной рабочей силой. В этих условиях правительство стало наделять мануфактуры принудительным трудом. К предприятиям приписывались государственные крестьяне. Они отрабатывали в осенне-зимний период подушную подать и использовались на неквалифицированных работах. В 1721 г. был издан указ, разрешавший мануфактуристам покупать к своим заводам крепостных крестьян и использовать их для работы на заводе. Такие крестьяне получили название посессионных. Квалифицированные работы на мануфактурах выполняли по большей части вольнонаемные. Указом 1736 г. они были закреплены за мануфактурами и назывались вечноотданными. После этих указов целые отрасли стали использовать исключительно труд крепостных.

Но далеко не все изделия, необходимые стране, ее населению, могли изготовлять на мануфактурах. Огромную роль продолжало играть ремесленное производство. Городские и сельские ремесленники производили железо (хотя по качеству оно и уступало заводскому), башмаки, полотна, сукна, кожи, седла и т. п. Важнейшими ремесленными центрами оставались Москва, города на Волге (Ярославль, Нижний Новгород, Казань) и другие города.