Александр Степанищев - История России. Часть 2. XX — начало XXI века

Созданная Конституционная комиссия приступила к разработке нового главного документа в 1990 г. Согласно проекту, Россия должна была стать парламентской республикой. Но президент и его сторонники отвергли такую идею.

ПЕРВОИСТОЧНИК

«При нынешней расстановке политических сил, в том числе в парламенте, пока еще в зачаточном состоянии многопартийности, да еще в условиях глубокого кризиса переход к парламентской форме правления был бы, конечно, крайне трудным, нежелательным, просто недопустимым… В условиях кризиса такая политика равносильна самоубийству. Я, как президент, никогда на этот вариант не соглашусь».

С весны 1992 г. началась открытая борьба элит государственных структур власти за реализацию своих принципов управления страной. Ельцина поддерживало правительство во главе с В.С. Черномырдиным (с весны 1993 г.) и сторонники либеральных реформ. Оппозиция объединилась вокруг представительной власти – Верховного Совета РСФСР и Съезда народных депутатов во главе с Р.И Хазбулатовым. Политический кризис в стране все отчетливее просматривался уже в ближайшей перспективе.

Весной 1993 г. в России был проведен референдум о доверии президенту и политике реформ. Доверие президент получил, реформы были поддержаны – народ, хотя и подзатянул пояса, но жил надеждой и обещаниями. Граждане согласились провести досрочные выборы депутатов и президента. Но и после этих шагов противоречия в верхних эшелонах власти не были исчерпаны.

К осени 1993 г. политический кризис достиг критической черты. Президент своим указом приостановил деятельность представительных органов власти, хотя не имел права этого делать, и назначил новые выборы на декабрь текущего года. Верховный Совет с таким решением не согласился и, поскольку он являлся народом избранным органом, собрал Съезд народных депутатов и проголосовал за освобождение Ельцина от обязанностей президента, объявив его действия «государственным переворотом». Функции президента съездом были возложены на вице-президента А.В. Руцкого. Сторонники противоборствующих сил вышли на улицы. Здание Верховного Совета было блокировано воинскими частями, верными президенту.

3 октября 1993 г.Б. Ельцин ввел чрезвычайное положение в столице. По его приказу «Белый дом» (так называлось здание, в котором работал Верховный Совет; в настоящее время в нем располагается правительство) с укрывшимися в нем оппозиционными депутатами был расстрелян из танков. В ходе перестрелки погибло (официально) 152 человека, ранено 878 человек, руководители противостоявших Ельцину сил были арестованы. Таким способом президентская власть укрепила свои позиции. Вне зависимости от правовых оценок действий противоборствующих сторон в эти октябрьские дни была окончательно разрушена система Советов как органов власти.

12 декабря 1993 г.в России через референдум была принята новая Конституция Российской Федерации.

В основу политического устройства России был положен принцип разделения властей. Российская Федерация становилась «демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления».

• Президент , как глава государства, избирается всенародным голосованием на 4 года. Он обладает всей полнотой исполнительной власти, определяя основные направления внутренней и внешней политики страны.

• Законодательную и представительную власть осуществляют:

– Федеральное собрание , состоящее из двух палат:

– Совета Федерации (верхняя);

– Государственной думы (нижняя).

Дума разрабатывает и принимает государственные законы, которые передаются на дальнейшее рассмотрение в Совет Федерации. После одобрения верхней палатой проект поступает к президенту и после его подписания обретает форму закона. Президент может наложить вето (окончательный или условный запрет), для преодоления которого при повторном голосовании требуется большинство в 2/3 голосов в каждой из палат (раздельно).

В Конституции провозглашалось равенство частной, государственной, муниципальной и других форм собственности, гарантировались права и свободы граждан России.

Одновременно с референдумом по принятию новой Конституции прошли выборы в Государственную думу (на 2 года). Выборы проходили по партийным спискам (225 мест) и одномандатным округам (225 мест). Наибольшее количество мандатов получили:

– «Выбор России» во главе с Е. Гайдаром – 96 мест;

– Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) во главе с В. Жириновским – 70 мест;

– коммунисты (КПРФ) во главе с Г. Зюгановым – 65 мест;

– Аграрная партия во главе с М. Лапшиным – 47 мест.

Сторонники радикальных реформ перевеса не получили, но политический кризис, поразивший страну, был преодолен.

К середине 1990-х годов еще более осложнились отношения центра с отдельными национальными субъектами. В Чеченской республике сепаратистские силы (сепаратизм – стремление к отделению, обособлению) взяли жесткий курс на выход из состава России. Для наведения конституционного порядка в республику были введены федеральные войска (декабрь 1994 г.). Началась кровопролитная война с чеченскими бандитскими формированиями, в которые активно вливались террористы из ряда исламских стран Азии.

В 1995 г. были проведены вторые в истории новой России выборы в Государственную думу, поскольку прежняя Дума была рассчитана на два года. Около 200 политических партий и движений вступили в борьбу за депутатские мандаты, к выборам было допущено 43. Большинство голосов в Думе получили:

– коммунисты (КПРФ) – 149 мест;

– центристы (НДР) – 65 мест;

– либерал-демократы (ЛДПР) – 51 место;

– либералы («Яблоко») – 45 мест.

В Думе сложилось левое большинство, что обострило борьбу в дальнейшем политическом и экономическом реформировании общества.

В субъектах Российской Федерации проходили выборы глав администраций и депутатов представительных органов власти. В их среду нередко попадали лица, непригодные к управлению регионами по моральным и этическим качествам: с судимостями, с нечестно нажитыми капиталами, с уголовным прошлым и т.п. Отдельные главы администраций назначались президентом.

Летом 1996 г. состоялись президентские выборы. 11 известных политических деятелей вступили в борьбу за высший пост в государстве. Положение Б. Ельцина, несмотря на использование административного ресурса, было сложным. Народ больше слышал (видел по телевидению) о его «работе с документами» в загородной резиденции и болезнях, чем ощущал положительные сдвиги особенно в экономических реформах. Но средства массовой информации умело создали ему новый имидж (целенаправленно формируемый образ лица, призванный оказать эмоционально-психологическое воздействие на людей в целях популяризации) и значительная часть избирателей вновь поверила Ельцину.