Сергей Елизаров - История Беларуси в контексте европейской цивилизации

Таким образом, в СССР в 1930-е гг. был создан общественно-политический строй, при котором партийно-государственный аппарат монополизировал функции распоряжения собственностью, а население оказалось на практике от этого отчуждено.

Первая мировая и гражданская войны поставили советские республики на грань катастрофы. Было потеряно 1,4 млн человек, из них 107 тыс. эмигрировало и 246 тыс. стало беженцами. Тяжелое социально-экономическое положение усложнялось противоречивой политической ситуацией и политикой « военного коммунизма ».

Военным коммунизмом называется внутренняя политика советского государства 1918–1921 гг., проводившаяся в условиях гражданской войны. Ее характерными чертами были крайняя централизация управления экономикой, национализация крупной, средней и даже мелкой промышленности (частично), банковской системы, государственная монополия на многие продукты сельского хозяйства, продразверстка, запрещение частной торговли, свертывание товарно-денежных отношений, уравнение в распределении материальных благ и милитаризация труда. Ее исполнение поддерживалось репрессивными мерами Всероссийской чрезвычайной комиссии.

Политика «военного коммунизма» не соответствовала новым условиям мирного строительства. Недовольство действиями властей проявлялось в многочисленных митингах, забастовках и вооруженных выступлениях. Уездные волостные Советы были поставлены перед сложной задачей выполнить все госразнарядки и при этом учесть интересы крестьян. С осени 1919 г. разверстка на все продукты питания, а также на сено, солому и скот велась фактически силами реквизиционных отрядов, латышских стрелков, милиции и воинских частей. Меры принуждения и насилия все чаще применялись не только к крестьянам, но и к председателям местных исполкомов, работникам волостных Советов как за низкое рвение в реализации продполитики, так и за укрывательство дезертиров. Кульминацией этого недовольства стало Кронштадтское антисоветское восстание в феврале-марте 1921 г.

Положение в БССР (помимо сказанного выше) усложнялось постоянными нападениями вооруженных банд, организованных на территории Польши. Во время рейдов бандиты убивали партийных, советских и хозяйственных руководителей, а также мирных жителей. Власти вынуждены были вплоть до 1922 г. сохранять в БССР чрезвычайное положение. Посевные площади в республике сократились более чем на 30, а поголовье скота – на 50 %. Чтобы выжить, рабочие из города бежали в деревню. Обострение продовольственного вопроса демонстрировало развал в стране, упадок сельского хозяйства, вызвало рост мешочничества и потребовало скорректировать внутреннюю политику советской власти.

В. Ленин предложил заменить политику «военного коммунизма» новой экономической политикой (нэп). Новая экономическая политика была одобрена X съездом РКП(б) в марте 1921 г. Сущность нэпа заключалась в свободе выбора форм хозяйствования, развитии кооперации, а также в рыночных отношениях между городом и деревней. Продразверстка заменялась продналогом, который постепенно снизился от 20 % продукцией в 1921 г. до 5 % деньгами к 1925 г. Провозглашалась свобода форм землепользования (артель, коммуна, ТОЗ, единоличное частное владение в виде отрубов или хуторов) и разрешались аренда земли, наемный труд. К концу 1920 г. различными формами кооперации было охвачено большинство крестьянских хозяйств. С 1921 г. разрешена частная торговля излишками сельхозпродукции, а ремесленники, уплатив налог, могли открывать мастерские и мелкие предприятия. В 1923 г. по декрету ВЦИК и Совнаркома вместо главков создали тресты – совокупность однотипных или тесно связанных государственных промышленных предприятий, которым предоставили самостоятельность в производстве своих операций и которые действовали на началах коммерческого расчета. В Беларуси было создано 9 трестов (продтрест, стеклотрест, госспирттрест, кожтрест и др.). Стали возникать и синдикаты – добровольные объединения трестов на началах кооперации, занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операциями. К концу 1922 г. в СССР 80 % трестированной промышленности было синдицировано, а к началу 1928 г. насчитывались 23 синдиката, которые действовали почти во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих руках основную часть оптовой торговли.

Переход к нэпу в БССР осуществлялся в условиях прекращения экономических связей со странами Прибалтики и Польшей, борьбы со сторонниками БНР. Последних кресть яне поддерживали до самого начала нэпа: только весной 1921 г. в Беларуси состоялось 89 политических выступлений против советской власти. Из Польши и стран Прибалтики поступали контрабандные товары, которые стали конфисковывать после определения границы (1922) и создания таможни (1923).

В денежном обороте Беларуси находилось много советских денег и валюты других стран – доллары, марки, фунты. Советские бумажные деньги (выпускались с 1919 г.) очень скоро обесценивались (булка хлеба на рынке стоила 3 млн руб.). В конце 1922 г. появляются новые денежные знаки – червонцы (они обеспечивались на 25 % золотом, другими драгоценными металлами, иностранной валютой, а остальная часть – легко реализуемой продукцией). В дополнение к червонцу (февраль 1924) были выпущены «твердые» новые казначейские билеты, обеспеченные золотом. Печатание старых «совзнаков» остановилось. С марта был установлен твердый покупной курс – 50 тыс. руб. выпуска прежних лет за один новый червонец. Денежная реформа сбалансировала рыночные отношения между городом и деревней, и конвертируемый рубль просуществовал с 1924 по 1929 г.

В сфере промышленности ликвидировалась чрезмерная централизация. Для лучшего использования ресурсов были созданы групповые управления, подчинявшиеся непосредственно Совнархозу БССР. Все промышленные предприятия разделили на четыре группы. В первую входили крупные государственные предприятия, которые работали на основе хозяйственного расчета (за счет прибыли покрываются затраты). Ко второй относились те, которые надлежало временно законсервировать. В третьей группе были предприятия, не имевшие государственного значения, и их отдавали в аренду кооперативным организациям и частным лицам. Предприятия четвертой группы подлежали закрытию, работники переводились на действующие фабрики и заводы. Значительная часть малоквалифицированных рабочих не могла найти работу: люди становились безработными. Интересно, что на пособие по безработице в годы нэпа можно было купить два демисезонных пальто, а в конце 1930-х гг. на заработную плату рабочего – ни одного. Существование рынка рабочей силы было характерным для общества времен нэпа. Уравниловка в оплате труда рабочих исчезла. Формы оплаты учитывали квалификацию рабочего, производительность его труда.