Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый

Снижение роли принципа материальной заинтересованности, ослабление связи между производительностью труда и его оплатой порождались также нарушениями в нормировании труда. На ряде предприятий при наличии большого перевыполнения норм, вызванного главным образом их заниженностью, не выполнялись задания по производительности труда. Так, на Харьковском станкостроительном заводе в 1955 г. нормы выработки были выполнены в среднем на 190 %, а план по производительности труда — только на 86 %.

В июле 1956 г. было опубликовано Обращение ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС ко всем рабочим, ИТР и служащим промышленности, транспорта и строительства, в котором подчеркивалась необходимость устранения недостатков в организации нормирования труда и заработной платы. В ответ на Обращение партийные, советские и профсоюзные организации наметили пути повышения производительности труда в соответствии с достигнутым уровнем производства. К пересмотру норм были привлечены инженерно-технические работники, передовики производства, профсоюзный актив. Например, только по объединению «Укрнефть» в этой работе приняли участие около 150 комиссий. На основе анализа производственных возможностей и учета передового опыта работы во всех отраслях народного хозяйства так называемые опытно-статистические нормы заменялись технически обоснованными.

Согласно постановлению Совета Министров СССР «Об изменении порядка пересмотра норм выработки» (август 1957 г.), вместо единовременного пересмотра норм была введена система замены устаревших норм новыми на протяжении всего года, по мере создания на производстве условий для повышения производительности труда.

На проведение мероприятий по упорядочению заработной платы Советское государство за 1956–1960 гг. израсходовало свыше 30 млрд. руб. Благодаря принятым мерам, на основе возраставшего применения в народном хозяйстве новейших достижений науки и техники, более рационального использования рабочего времени повысилась производительность общественного труда.

В первое послевоенное десятилетие рост заработной платы низкооплачиваемых работников отставал от повышения среднего уровня оплаты труда. XX съезд КПСС взял курс на ускорение темпов повышения денежных доходов низкооплачиваемых категорий работников. Согласно постановлению Совета Министров СССР, ЦК КПСС и ВЦСПС от 8 сентября 1956 г. «О повышении заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим», их зарплата была увеличена в среднем на треть. На проведение этого важного мероприятия только в 1957 г. правительство ассигновало 8 млрд. руб. Минимум заработной платы для рабочих и служащих возрос: в городах и рабочих поселках — до 300–350 руб., в сельской местности — до 270 руб. в месяц. Это способствовало сближению жизненного уровня различных категорий трудящихся.

Большая работа проводилась но упорядочению премиальных систем, повышению их роли в количественных и качественных показателях труда, в снижении себестоимости продукции, экономии расходования топлива, электроэнергии и т. д.

Заработная плата повышалась также путем доплат: надбавок за выслугу лет, территориальных коэффициентов и т. д. В среднем за месяц доплаты рабочим и служащим страны составляли в 1950 г. 185 руб., а в 1960 г. — 275 руб.

В 50–е годы, несмотря на огромные затраты на послевоенное развитие народного хозяйства, Советское государство предприняло ряд мер по дифференциации платежей трудящихся в государственную казну. В связи с повышением заработной платы рабочих и служащих, соответственно действовавшей в стране шкале, увеличились и размеры подоходного налога, не превысив, однако, в среднем 8–9 % зарплаты. Вместе с тем с 1957 г. минимум заработной платы, не подлежавшей налоговому обложению, возрос до 370 руб. в месяц, были уменьшены налоги для трудящихся с низким заработком. С января 1958 г. отменяется налог за бездетность с одиноких женщин и малодетных семей. С октября 1960 г. полностью освобождаются от подоходного налога все трудящиеся с месячным заработком до 500 руб., а с октября 1961 г. — до 600 руб., одновременно в среднем на 40 % уменьшается налог с получающих от 601 до 700 руб. в месяц.

В 1960 г. государственные налоги с населения УССР составляли 5920 млн. руб., что в структуре государственного бюджета республики составляло 7,8 %.

В результате осуществлявшейся партией и правительством социальной политики, повышения производительности труда увеличивалась среднемесячная заработная плата рабочих и служащих. Ее среднегодовой прирост в народном хозяйстве страны составлял на протяжении 1951–1955 гг. 2,1 %, 1956–1960 гг. — 2,3 %. Быстрее всего возрастала заработная плата рабочих ведущих отраслей промышленности и транспорта.

На Украине среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих в 1960 г. составляла 783 руб. Самыми высокими средние заработки были в промышленности (932 руб.) и строительстве (856 руб.), наиболее низкими — в обслуживающих отраслях: жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения (525 руб.), в торговле, общественном питании (541 руб.). Согласно решениям сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС была несколько повышена оплата труда совхозных механизаторов и работников животноводства. Однако среднемесячная заработная плата рабочих и служащих совхозов и сельскохозяйственных предприятий республики в 1960 г. оставалась еще низкой — 514 руб.

Наряду с улучшением материального положения трудящихся проявлялась и такая закономерность социалистического общества, как постепенное увеличение свободного времени, необходимого работающему «для отдыха, для своего развития, для пользования своими правами, как человека, как семьянина, как гражданина» [133] Там же, т. 2, с. 299. .

В начале 50–х годов продолжалась нормализация длительности рабочего дня, на увеличение которого советский народ пошел во время войны и послевоенного возрождения народного хозяйства. Были восстановлены 8–часовой рабочий день, ежегодные отпуска рабочих и служащих. В 1955 г. средняя продолжительность рабочей недели рабочих промышленности Украинской ССР, как и всей страны, составляла 47,8 часа. При этом самую короткую рабочую неделю (46,6 часа) имели рабочие химической и нефтехимической промышленности, самую длинную (48 часов) — пищевой и бумажной промышленности.

Укрепление экономического потенциала страны дало возможность Советскому государству начать, согласно решениям XX съезда КПСС, последовательное сокращение рабочего времени при сохранении полной заработной платы трудящихся. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 марта 1956 г. был уменьшен на 2 часа рабочий день рабочих и служащих в предвыходные и предпраздничные дни. С 1 июля 1956 г. восстановлен сокращенный рабочий день для подростков возрастом до 18 лет. В 1957–1960 гг. осуществлялся перевод всех рабочих и служащих страны на 7–часовой, а на вредном производстве — на 6–часовой рабочий день. Это имело большое значение для сохранения здоровья трудящихся, повышения их образовательного, профессионального и культурного уровня.