Коллектив авторов - История Украинской ССР в десяти томах. Том третий

На Слобожанщине судебные учреждения строились в основном так же, как и на Левобережной Украине. Суды существовали в полках, сотнях, в городах и сельских населенных пунктах. Главенствующее положение в них занимала казацкая старшина.

Суд в Запорожье служил укреплению позиций казацкой старшины. Защищая свои интересы, она подвергала жестоким наказаниям даже за малейшее посягательство на ее собственность. Судебное разбирательство и суд осуществлял войсковой судья, однако окончательный приговор выносился кошевым атаманом или войсковой радой. Судопроизводство велось по обычаям, имевшим силу закона.

Функции Малороссийского приказа и воевод.После воссоединения Украины с Россией все государственные дела, относящиеся к Украине, царское правительство решало через Посольский приказ, в составе которого была создана специальная канцелярия. 31 декабря 1662 г. она была реорганизована в отдельный Малороссийский приказ («приказ Малыя России») с широкими административными, военными, судебными функциями. Новосозданный орган поддерживал тесные связи с Посольским, Разрядным, Стрелецким, Иноземным, Сибирским и другими приказами Русского государства. Он принимал самое активное участие в решении дел, связанных с левобережным, правобережным и запорожским казачеством.

Малороссийский приказ, будучи органом государственного управления Русского государства, направлял свою деятельность в первую очередь на укрепление феодально-крепостнического строя, подавление антифеодальных движений на Украине. Значительное внимание уделялось защите украинских земель от агрессивных притязаний султанской Турции и шляхетской Польши.

Только Малороссийский приказ имел право от имени царя давать согласие на избрание нового гетмана и генеральной старшины. На генеральной раде обязательным было присутствие послов — представителей приказа, которые контролировали выборы гетмана. Прерогативой послов являлось вручение новоизбранному гетману знаков власти — булавы и бунчука. Обычно на таких генеральных радах зачитывались новые статьи, определявшие статус Украины.

Через Малороссийский приказ велась переписка царя с гетманами. От имени царя там составлялись письма, инструкции, указы. В резиденции гетмана постоянно находились представители приказа, наблюдавшие за действиями гетманской администрации. Царское правительство нередко поддерживало прямые связи с генеральной старшиной и полковниками, которые отчитывались о положении дел на Украине. Приказ заботился об укреплении городов Украины (Киева, Чернигова, Переяслава, Полтавы), занимался комплектованием войсковых частей. В круг вопросов, которыми занимался этот орган, входили контроль над деятельностью православного духовенства и охрана его прав.

Малороссийский приказ выполнял также некоторые судебные функции: выносил решение по всем делам об уголовных и гражданских преступлениях, совершенных чиновниками самого приказа, воеводами и другими русскими служилыми людьми. Действуя в тесном контакте с местными органами самоуправления, Малороссийский приказ выполнял классовую функцию — служил укреплению господствующего положения феодалов, усилению эксплуатации крестьян, рядовых казаков и городской бедноты.

Определенные функции органов государственного управления Русского государства на территории Украины выполняли воеводства, находившиеся в ведении Малороссийского приказа и непосредственно царя. Вначале воеводы контролировали лишь сбор налогов в царскую казну и осуществляли военно-полицейские функции. Со временем их важной задачей стало учреждение воеводско-приказной системы управления на территории Украины. Как указывалось выше, согласно Мартовским статьям 1654 г., воеводы с ратными людьми находились только в Киеве и Переяславе. До конца XVII в. воеводы и их гарнизоны были размещены также в Нежине, Чернигове, Гадяче, Полтаве, Стародубе, Глухове, Батурине и других городах. Действие воеводских органов управления (приказных изб) распространялось и на Правобережную Украину (1654–1660). После захвата Правобережья шляхетской Польшей контакты между местной казацкой старшиной и воеводами не прекращались. В частности, тесные связи с киевским воеводой поддерживал фастовский полковник С. Палий. Он неоднократно получал помощь в виде воинского снаряжения, боеприпасов, жалованья. Существовала должность главного воеводы, имевшего самые широкие полномочия и подчинявшегося лишь Малороссийскому приказу и царю. В 1672 г. главным воеводой был назначен Г. Ромодановский, резиденцией которого стал Путивль.

К вопросам, которыми занимались воеводы, относились: перепись населения, сбор сведений разведывательного характера на территории соседних государств, защита Украины от иноземных захватчиков и т. п. Главный воевода обязательно присутствовал при выборах гетмана. Царское правительство стремилось добиться согласованности действий воевод и местных органов самоуправления. С этой целью в Москве постоянно находилось пять-шесть представителей гетманского правления, информировавших Малороссийский приказ о действиях воевод.

Защита Украины от захватнических действий султанской Турции и шляхетской Польши вменялась в обязанность русским гарнизонам, находившимся под началом воевод. Согласно Московским статьям 1665 г. численный состав гарнизонов определялся в Киеве — 5 тыс., Переяславе — 2 тыс., Чернигове, Полтаве и Нежине по 1,5 тыс. человек, Новгороде-Северском — 300, Кременчуге — 300 человек. В распоряжении воевод находились также особые стрелецкие полки. На них возлагалась задача поддерживать действия местных гетманских и воеводских властей, подавлять антифеодальные выступления народных масс.

Органы воеводско-приказной системы на Украине постоянно действовали в тесной связи с гетманско-старшинским управлением. Они были послушным орудием в руках царизма и господствующего класса, который стремился к усилению эксплуатации крестьянских и казацких масс, подавлению их сопротивления.

Казацкое войско.Важной опорой царской и гетманской администрации являлось казацкое войско. Численный состав его определялся договорными условиями между гетманской администрацией и царским правительством, изменяясь в зависимости от обстановки на протяжении всей второй половины XVII в. Так, Переяславские (1659) и Московские (1665) статьи определяли численность казацкого войска 60 тыс. человек. Согласно Глуховским статьям оно было сокращено до 30 тыс. Эту же численность казацкого войска подтвердили в последствии Коломацкие статьи 1687 г. Как составная часть русской армии, казацкое войско руководствовалось во всех своих действиях указами царя. Непосредственное командование войском осуществляли гетман, генеральная старшина, полковники.