Мераб Вачнадзе - История Грузии (с древнейших времен до наших дней)

Шестая статья Акта гласила: «Демократическая республика Грузия предоставляет полную возможность свободного развития всем народам, живущим на ее территории».Правительство Демократической республики Грузия до конца оставалось верным принципам, принятым «Актом о независимости Грузии». После восстановления независимости Национальный Совет республики Грузия пополнился представителями проживающих в нашей стране народов, получивших право избирать своих представителей в высший законодательный орган Грузии.

Для решения сложнейших проблем национально-государственного строительства правительство республики Грузия имело слишком мало времени. Вместе с тем процесс этот протекал в тяжелой военно-политической ситуации и в сложной внутренней и внешней обстановке. Несмотря на все это были достигнуты большие успехи, которые увенчались созданием Конституции Демократической республики Грузия, утвержденной Учредительным Собранием Грузии 21 февраля 1921 года. Конституция Грузии 1921 года была большим достижением грузинского политического мышления. Она была разработана с учетом опыта передовых демократических стран того времени.

В первой же статье Конституции сказано: «Грузия – свободное, независимое и неделимое государство. Постоянной и неизменной формой ее политического устройства является демократическая республика». Конституция провозгласила грузинский язык государственным языком».

Согласно Конституции 1921 года, высшим законодательным органом власти являлся Парламент, избираемый на основе всеобщего, равного, тайного, пропорционального избирательного закона. Высшая исполнительная власть принадлежала правительству. Председатель правительства в то же время являлся высшим представителем страны.

Конституция Грузии признавала полную независимость суда. В Конституции отмечается, что «Суд независим и подчиняется только Закону». Верховным Судом Демократической республики Грузия являлся Сенат. Конституция утвердила выборность местных органов самоуправления на основе всеобщего, равного, тайного и пропорционального избирательного закона.

Приостановить действие решений и распоряжений местных органов самоуправления имели право центральные органы власти, но отменить их возможно было лишь в судебном порядке. Конституция утвердила всеобщее, обязательное и бесплатное начальное образование. Конституция защищала интересы живущих в Грузии национальных меньшинств.

Конституция 1921 года предоставила право автономного управления внутренними делами неотъемлемым частям Грузии: Абхазии (Сухумскому округу), Аджарии (Батумской области) и Саингило (Закатальскому округу). Правда, Конституция Грузии 1921 года практически не была осуществлена, но ее принятие имело огромное значение в истории грузинского народа. «Акт о независимости Грузии», принятый 26 мая 1918 года и Конституция 1921 года стали юридической основой дальнейшей борьбы за государственную независимость Грузии.

Таким образом, после восстановления государственной независимости Грузии высшая законодательная и исполнительная власть Демократической республики Грузия правильно определила основные направления национально-государственного строительства и с этой точки зрения, несмотря на недолгий срок своего существования достигла значительных успехов.

Посягательства на историческую территорию Грузии начались еще до восстановления государственной независимости. Россия и Турция всячески поддерживали сепаратистское движение в Абхазии. За спиной осетинских сепаратистов в Шида (Внутренней) Картли также стояла Россия. В Самцхе-Саатабаго и в Аджарии сепаратизм разжигала Турция. Турция и Иран подстрекали сепаратистов и в Саингило (в исторической Эрети). Советская Россия и Турция пытались придать сепаратистскому движению этнический, религиозный или аграрный характер. В действительности их цель состояла в разъединении исторической территории Грузии, которое должно было воспрепятствовать стремлению грузинского народа к независимости.

В марте 1918 года активизировались абхазские большевики. Они требовали установления советской власти в Абхазии и соединения Абхазии с Советской Россией. В Абхазию из Советской России вступил казацкий красный отряд, которому удалось разбить части грузинской армии и занять Сухуми. В мае 1918 года грузинская народная гвардия во главе с Валико Джугели из Самурзакано (Очамчирский р-н) повела наступление на Сухуми и нанесла жестокое поражение сепаратистам, а также турецкому десанту, пришедшему им на помощь. После восстановления государственной независимости правительство Демократической республики Грузия пыталось разрешить абхазский вопрос без кровопролития.

В июне 1918 года между правительством Демократической республики Грузия и Народным Советом Абхазии был заключен договор, согласно которому функция автономного управления Абхазии возлагалась на Народный Совет Абхазии. Для укрепления власти и защиты правопорядка в Абхазию было решено послать части Народной гвардии Грузии. Государственный статус Абхазии должен был определить и утвердить Народный съезд Абхазии.

Однако июньское соглашение 1918 года оказалось неприемлемым для абхазских сепаратистов, вознамерившихся добиваться полной независимости Абхазии. Поэтому мирное решение абхазской проблемы оказалось невозможным. Военные действия возобновились. Грузинская армия и Народная гвардия под командованием генерала Георгия Мазниашвили в июне-июле 1918 года разгромили казацкий красный отряд и силы абхазских сепаратистов, после чего грузины заняли Сухуми и Гагры.

В 1919 году на основе всеобщего, прямого, равного и тайного избирательного закона был избран Народный Совет Абхазии. В марте 1919 года Народный Совет Абхазии принял Акт о вхождении Абхазии в состав Грузии на правах автономии. Акт был утвержден Учредительным Собранием Грузии. Конституция Грузии 1921 года присвоила Абхазии право автономного управления внутренними делами.

На территориальную целостность Грузии посягал также Национальный Совет Южной Осетии, созданный в 1917 году. Осетинские сепаратисты с этого момента встали на путь конфронтации с Национальным Советом Грузии. С помощью России они собирались соединить Шида Картли, т.н. Южную Осетию с Северной Осетией, т.е. фактически с Россией. Ясно, что этот план поддерживало политическое руководство Советской России. Осетинские сепаратисты особую активность проявили после восстановления государственной независимости Грузии.