Петр Скобликов - Российская коррупция. Неформальная энциклопедия

КАРУСЕЛЬ— один из приемов фальсификации результатов голосования на выборах в органы представительной, исполнительной или муниципальной власти, который заключается в том, что избиратель опускает в урну бюллетень, заранее заполненный «как надо» организаторами «карусели». Для этого рядом с избирательным участком (например, в другой комнате, но в этом же помещении, либо в автобусе при входе на избирательный участок) работает бригада. Ее задача — предлагать избирателям с пониженной социальной ответственностью взятку деньгами или спиртными напитками. При согласии такой избиратель получает «правильно» заполненный бюллетень, который должен опустить в урну для голосования, а незаполненный бланк бюллетеня, который избиратель получает на участке, отдает бригаде после выхода из участка.

Это относительно сложный, дорогостоящий, но и самый надежный прием из арсенала «грязных» избирательных технологий, потому что в урны опускаются безукоризненные бюллетени в надлежащем количестве и настоящими избирателями.

Синонимы «карусели»: «выборная карусель», «избирательная карусель», «мужик в кустах», «петля Мавроди», «цепочка».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «В день выборов на подходах к избирательному участку нашего брата — избирателя, поджидает автомобиль, автобус или фургон. Группы людей, суетящихся вокруг него, попросят вас «посетить» транспортное средство или расположенное рядом помещение — под предлогом, что, мол, нужно поговорить…» ( Столяренко Л. Афера № 1. КАРУСЕЛЬ , ИЛИ «МУЖИК В КУСТАХ» // Новая газета. 2003. 21 марта).

КИВАЛЫ [46]— те депутаты муниципального, регионального или федерального уровня, которые послушно и бездумно принимают относящиеся к их компетенции решения по чьему-либо указанию (отсюда и использованное для обозначения данных ситуаций слово, производное от глагола «кивать», подчеркивающее внешний признак, — утвердительно кивнуть в ответ тому, кто депутатом негласно управляет).

Кивалы , вопреки общественному мнению, а также голосу разума и совести, могут послушно исполнять установки руководства партии (членами которой они являются), представителей органов исполнительной власти (от которых они находятся в материальной, карьерной или иной зависимости), негласных спонсоров (которые обеспечили их избирательную компанию и оказывают финансовую подпитку после избрания) и т. д.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «А как же… Наши областные депутаты — стопроцентные « кивалы ». Что им впаривают — за все голосуют! Ни одного, наверное, предложения правительства области еще не было отклонено!» (Комментарий неизвестного гражданина к одному из сообщений на сайте Российского информационного агентства «URA.RU» от 18 марта 2010 г., размещенный по адресу: http://ura.ru/content/tumen/18–03–2010/articles/1036254874.html); 2) «Депутат это кивала . Но быть просто кивалой скучно. Поэтому кивалы делятся на кивал-забавников, кивал-держиморд, кивал-комерсантов, кивал-крышевателей, кивал-соней, кивал-симулянтов, кивал-одной темы, как то забота о языке, забота о фасадах, забота об интернете. Не надо на них обижаться, им такая роль уготована во власти. А за хороший оклад быть простой кивалой любой согласится» (Комментарий от 19 ноября 2009 г. неизвестного гражданина к статье Бекетова А. «Что хорошего в депутате Нехорошеве, или Тест на педикулез», размещенной на Интернет-сайте по адресу: http://www.camonitor.com/main.php?module=news&nid=214); 3) «Бескомпромиссная Валерия Новодворская однажды назвала нынешних депутатов « кивалами » ( Петрухин С . Позвольте спросить. Депутаты составили вопросы к Путину. // Интернет-газета Гарри Каспарова. 2009. 24 марта: http://www.kasparov.ru/material.php?id=49C87D88CC197).

КИЛОГРАММ, ТОННА М — условные единицы для измерения размера взятки, отката (см.), о котором идут переговоры или который реализуется, реализован по договоренности. Килограмм, к примеру, может означать 1 тыс. руб., тонна — 1 млн. руб. Возможны и иные соотношения.

КИЛОМЕТРАЖ У — размер взятки. Это синоним указанного выше выражения вес (см.) и также используется в переговорах (например, посредника и участника коррупционной группы) для шифрования истинного смысла разговора.

Так, у посредника могут спросить: «Какой там километраж? Этот вопрос означает, что спрашивающий интересуется, сколько взяткодатель сулит за испрашиваемую коррупционную услугу. Далее, после ответа «пятьдесят тысяч» или «семьдесят тысяч», может последовать уточняющий вопрос: «А дорога зеленая?» Утвердительный ответ означает, что речь идет о пятидесяти тысячах долларов США (бытовое наименование указанной валюты — «зелень»).

КИНУТЬ НА БАБКИ М — договориться о предоставлении коррупционной услуги предпринимателю или другому субъекту, взять за нее деньги, а услугу не предоставить.

КЛАН Ш — неформальная организация группы людей, которых связывают семейно-родственные отношения (реже — единая национальная принадлежность или отношения землячества) и которые оказывают существенное влияние на политику и экономику определенной территории или сферы влияния.

По территории влияния различаются кланы федерального, регионального и местного масштаба. По степени влияния — базовый (ые) клан (ы ) и небазовые кланы . По отношениям между собой — конкурирующие, сотрудничающие и невзаимодействующие. По направленности — территориальные и отраслевые (контролирующие, например, группу СМИ, отдельные участки судебных органов, законодательной власти и т. д.).

В основе любого клана лежит экономический интерес, связанный с распределением и перераспределением собственности и бюджетных средств. Для реализации клановых интересов члены клана активно используют взятки и другие коррупционные технологии, а заняв ключевые посты в государственных и муниципальных органах, сами становятся субъектами коррупции. При этом из-за клановой организации их деятельности коррупционные проявления обычно затушеваны.

Коррупционная составляющая рассматриваемого понятия весьма значима, поскольку современные управленческие команды зачастую подбираются и функционируют по двум фундаментальным принципам: личной преданности и клановой принадлежности. Вместе с тем суть этого понятия выходит за рамки темы коррупции, поскольку клановые отношения далеко не всегда приводят к коррупции.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Что касается кланов и кумовства, то соучредителем одного из крупнейших застройщиков города (а рынок этот здесь монополизирован не хуже, чем в Москве) является сын мэра. А еще в столице Урала популярны «династические браки»: многие отцы города женаты на дочках или сестрах других больших людей. Например, начальник ГУ МВД по УрФО и полпред женаты на сестрах. А еще есть, например, три сестры, которые замужем за тремя силовиками из разных ведомств: областным замминистра МВД, руководителем свердловского ГУВД и его бывшим заместителем» (Где в России можно жить // Русский репортер. № 11 (41). 2008. 27 марта); 2) «…состав кадрового корпуса управленцев в России сейчас определяют кланы . В результате приватизации все отрасли экономики России оказались под контролем определенных кланов » ( Загорчик В.Б. От выборов к назначению и далее к фашизму. http://www.kpe.ru/press/mera/83/31/); 3) «…внутри самой власти образовались « кланы », публично-частные корпорации, во главе которых встали «олигархи новой формации» — лица, формально находящиеся на государственной службе, но фактически контролирующие целые отрасли экономики путем использования как формальных (законных), так и неформальных (криминальных) рычагов влияния на экономические отношения» ( Пастухов В. Ошибка президента. ФСБ: история успеха. Сайт «Полит. ру». http://www.polit.ru/institutes/2010/02/21/mistake.html); 4) В Дагестане очень важен межнациональный баланс… Даже руководящие должности распределяются в соответствии с неофициальными квотами — тут даргинец, а там аварец, тут лезгин, а тут кумык. При этом должность фактически превращалась в кормление — то есть легальное и не очень обеспечение возможностей для продвижения своего клана , для откатов и поборов ( Акопов П. ФСБ поборола самого сильного человека Дагестана // Взгляд. 2015. 27 июля).