ОТВЕТЫ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ ПРАВУ

Правомочие распоряжения состоит в возможности для собственника определить юридическую судьбу земельного участка. Он может продать, подарить, обменять, завещать, сдать в аренду, заложить земельный участок передавать участок, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения участком и т. д. Собственники земельных участков могут образовывать совместную или общую долевую собственность путем объединения земельных участков. С принятием нового Земельного кодекса РФ вступила в действие глава 17 Гражданского кодекса РФ, которая регулирует основные вопросы земельных отношений, в т.ч. и распоряжение земельными участками. В некоторых случаях правомочия собственника по распоряжению земельным участком ограничены законом, например, в ст. 27 Земельного кодекса РФ установлен перечень изъятых из оборота земельных участков, а ст. 37 предусматривает особые требования к процедуре заключения договоров купли-продажи земельных участков.

По действующему земельному законодательству предусмотрены следующие виды прав на землю: собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) использование, безвозмездное срочное пользование, аренда земельных участков, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут). В Земельном кодексе РФ соответственно используются следующие понятия по отношению к лицам, обладающим правами на земельные участки:

¦ собственники земельных участков;

¦ землевладельцы (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения);

¦ землепользователи (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования);

¦ арендаторы земельных участков и обладатели сервитута.

Земельные участки, предоставленные в пользование, пожизненное наследуемое владение или в аренду, находятся в чьей-либо собственности – собственности государства, муниципального образования, юридических лиц или граждан. В гражданском праве они называются вещными правами лиц, не являющихся собственниками (ст. 216 ГКРФ).

Только обладание земельным участком на праве собственности предполагает возможность в полном объеме и по своему усмотрению осуществлять права владения, пользования и распоряжения земельным участком. Все иные права на землю предполагают некоторые ограничения в осуществлении этих прав.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся его собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вещные права лиц, не являющихся собственниками, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ.

Аренда земельных участков осуществляется только на основе договора. В соответствии с гражданским законодательством по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок за плату во временное владение и пользование. При этом плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования земельного участка в соответствии с договором, являются его собственностью. Арендатор имеет также отдельные права по распоряжению арендованным земельным участком – может сдать его, например, в субаренду. Договор аренды может быть заключен на определенный срок или без указания в договоре конкретного срока, т. е. на неопределенный срок. В последнем случае каждая из сторон в любое время вправе отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца, но для такого договора может быть установлен и иной срок (ст. 610 ГК РФ).

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Основная обязанность арендатора по договору аренды земельного участка – предоставить арендатору земельный участок в состоянии, соответствующем условиям договора и целевому назначению земли, в установленный договором срок.

Арендодатель обязан также предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемой им в аренду земельный участок – сервитуте, праве залога и других, поскольку факт передачи имущества в аренду по закону не является основанием для прекращения или применения таких прав (ст. 613 ГК РФ).

Арендатор обязан пользоваться земельным участком в соответствии с его целевым назначением и условием договора аренды.

Он обязан также поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии и нести расходы на его содержание (если иное не установлено договором аренды или специальным законом).

Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу (субаренда), в том числе отдать арендные права в залог или внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или нового взноса в производственный кооператив.

Арендатор вправе передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника участка при условии его уведомления, если договором не предусмотрено иное.

Данный вид прав на землю отличается от аренды земельных участков тем, что осуществляется всегда бесплатно, а от постоянного (бессрочного) пользования землей – временным характером отношений.

При безвозмездном срочном пользовании земельные участки предоставляются на срок, установленный законом (для земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности), договором (для участков из земель, находящихся в частной собственности), или на период трудовых отношений (так называемые «служебные наделы»).

Из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки в безвозмездное срочное пользование предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Порядок заключения и исполнения договора безвозмездного использования регулируется нормами ст. 689-701 ГК РФ.