Коллектив авторов - Земельное право в вопросах и ответах. 2-е издание

Тут можно читать онлайн Коллектив авторов - Земельное право в вопросах и ответах. 2-е издание - бесплатно ознакомительный отрывок. Жанр: sci_juris, издательство Литагент Проспект (без drm), год 2013. Здесь Вы можете читать ознакомительный отрывок из книги онлайн без регистрации и SMS на сайте лучшей интернет библиотеки ЛибКинг или прочесть краткое содержание (суть), предисловие и аннотацию. Так же сможете купить и скачать торрент в электронном формате fb2, найти и слушать аудиокнигу на русском языке или узнать сколько частей в серии и всего страниц в публикации. Читателям доступно смотреть обложку, картинки, описание и отзывы (комментарии) о произведении.
  • Название:
    Земельное право в вопросах и ответах. 2-е издание
  • Автор:
  • Жанр:
  • Издательство:
    Литагент Проспект (без drm)
  • Год:
    2013
  • ISBN:
    9785392030095
  • Рейтинг:
    4/5. Голосов: 11
  • Избранное:
    Добавить в избранное
  • Отзывы:
  • Ваша оценка:
    • 80
    • 1
    • 2
    • 3
    • 4
    • 5

Коллектив авторов - Земельное право в вопросах и ответах. 2-е издание краткое содержание

Земельное право в вопросах и ответах. 2-е издание - описание и краткое содержание, автор Коллектив авторов, читайте бесплатно онлайн на сайте электронной библиотеки LibKing.Ru
Данное пособие призвано способствовать практическому обеспечению земельного правопорядка. В нем раскрыты проблемы земельных правоотношений, права собственности и защиты прав землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, ответственности в области охраны и использования земель и многое другое. Для студентов и аспирантов, преподавателей земельного права, а также всех граждан, которых интересуют вопросы землепользования.

Земельное право в вопросах и ответах. 2-е издание - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок

Земельное право в вопросах и ответах. 2-е издание - читать книгу онлайн бесплатно (ознакомительный отрывок), автор Коллектив авторов
Тёмная тема
Сбросить

Интервал:

Закладка:

Сделать

Земельное право в вопросах и ответах

Учебное пособие

Издание второе, переработанное и дополненное

Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФС. А. Боголюбова

картинка 1
ebooks@prospekt.org

Предисловие

Предлагаемое учебное пособие «Земельное право в вопросах и ответах» написано на основе вступившего в действие 30 октября 2001 г. Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ставшего важным событием в развитии земельных отношений и призванного быть их главным регулятором. Поэтому при изучении земельного права – как учебной дисциплины, науки, так и отрасли права – важно уяснить предысторию Кодекса.

Прежний Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. (далее – ЗК 1991 г.) содержал основные положения современной земельной и аграрной политики и реформы; с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г., ЗК 1991 г. продолжал действовать до XXI в. наряду с федеральными (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ) и региональными нормативными правовыми актами 90-х годов, являясь основополагающим актом земельного права.

Разработка и обсуждение проекта нового ЗК РФ начались в 1992 г., продолжались в 1993-м и в последующие годы.

Последний по счету законопроект был разработан в Минэкономразвитии России и одобрен Правительством РФ весной 2001 г. Позиции ведущих научных учреждений по многим вопросам проекта ЗК РФ разошлись. Мотивы поддержки нового ЗК РФ были в основном следующие:

конструктивное оказание помощи разработчикам и субъекту законодательной инициативы;

узаконение земельной реформы, ее концептуальных положений, в том числе равноправных форм собственности на землю; обеспечение земельного правопорядка в стране; учет мнения более 40 млн собственников земли.

Положительное значение имеют ряд положений ЗК РФ, отражающихся на всем земельном праве. Это:

стабилизация состава земель, отнесение их к одной из семи основных и оправдавших себя категорий по целевому назначению;

закрепление основ государственного управления земельными ресурсами (мониторинга, землеустройства, государственного кадастра; государственного, муниципального, общественного, производственного контроля; судебного рассмотрения земельных споров);

закрепление и защита прав граждан и юридических лиц (в том числе права собственности, постоянного бессрочного пользования, аренды и пожизненного наследуемого владения);

разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, муниципальными образованиями в соответствии с Конституцией РФ.

В современном российском земельном праве решается главный вопрос – о соотношении частноправовых и публичных начал путем установления приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве по отношению к использованию земли в качестве недвижимого имущества; собственники распоряжаются землей свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде; обеспечивается сочетание интересов общества с гарантиями каждого гражданина; немаловажное значение имеют 11 основных принципов земельного законодательства, закрепленных в ст. 1 ЗК РФ.

На нынешнем этапе надо сосредоточить внимание на изучении, освоении Кодекса, на правоприменении. Пробелы, повторы и противоречия, имеющиеся в ЗК РФ, подлежат анализу и устранению правовыми средствами.

Немаловажное значение имеет научное и учебное комментирование земельно-правовых положений: хотя теоретические правовые доктрины не являются самостоятельным источником права в России, мотивированное, подробно аргументированное изложение различных точек зрения и научных позиций не может не иметь положительных последствий и не учитываться судебной, арбитражной и административной практикой, в учебном процессе, при законопроектной и научной работе.

Обжалование в суд действий и решений, нарушающих земельные права и свободы граждан, например предусмотренные в ЗК РФ, не может исключать, по нашему мнению, возможности досудебного административного порядка рассмотрения земельных споров, предусмотренного в Федеральном законе от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» 1, ином федеральном законодательстве.

Точно так же дисциплинарная ответственность работников в случаях административной ответственности юридических лиц, где они работают, предусмотренная в ЗК РФ, не исключает возможности привлечения этих работников к дисциплинарной ответственности и при отсутствии административной ответственности организации; иначе в области земельных отношений работодатель может остаться без права дисциплинарного воздействия на нарушителей трудовой дисциплины, предусмотренного в ТК РФ. Это мнение может помочь надлежащему действию Кодекса в интересах обеспечения земельного правопорядка.

Соответствуют ЗК РФ Градостроительный, Лесной и иные кодексы, другие федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятые в последние годы и также регулирующие земельные отношения. Важна позиция Правительства РФ как главного субъекта законодательной инициативы, обеспечивающего согласно Конституции РФ законность, в том числе в области земельных отношений, земельных прав и свобод граждан, охраны земельной собственности – федеральной, субъектов Федерации, муниципальной, частной, защищаемых равным образом.

Необходимы глубокое уяснение и проверка на практике достаточно сложных положений земельного права, своевременные ответы на возникающие вопросы. Учет законопроектной работы министерств и ведомств должен быть не только и не столько по количеству, но и по качеству актов, подготовленных в развитие и для конкретизации положений ЗК РФ.

Важно научное, профессиональное и общественное обсуждение и обеспечение проектов актов в связи с принятием, многочисленным изменением, дополнением и реализацией требований ЗК РФ. Проблемы синонимии терминологии законов, достаточно известные и ранее, возникают здесь особенно остро. Не следует спешить менять положения прежних актов, если они регулируют отношения аналогично новому ЗК РФ, но иными словами, сходными по смыслу. Готовить и принимать новые законы в этом направлении надо не спеша, дав поработать и показать себя в деле Кодексу.

Актуальным является вопрос о приоритетах при встречающихся разночтениях земельного и гражданского права. Здесь возникает ситуация, когда общие нормы представлены ГК РФ, а специальные нормы представлены Земельным, Лесным, Водным кодексами, иными природоресурсными законами, которые согласно ст. 129 ГК РФ могут ограничивать оборот природных ресурсов и являются, таким образом, приоритетными по отношению к специфическому имуществу – природным ресурсам.

Читать дальше
Тёмная тема
Сбросить

Интервал:

Закладка:

Сделать


Коллектив авторов читать все книги автора по порядку

Коллектив авторов - все книги автора в одном месте читать по порядку полные версии на сайте онлайн библиотеки LibKing.




Земельное право в вопросах и ответах. 2-е издание отзывы


Отзывы читателей о книге Земельное право в вопросах и ответах. 2-е издание, автор: Коллектив авторов. Читайте комментарии и мнения людей о произведении.


Понравилась книга? Поделитесь впечатлениями - оставьте Ваш отзыв или расскажите друзьям

Напишите свой комментарий
x