Светлана Антонова - Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное)

Аналогично сказанному в отношении предыдущего положения следует отметить, что рассматриваемое положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ (Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 203-ФЗ [93] pravo.gov.ru, 2015, 30 июня. понятие «захоронение» заменено понятием «размещение»), которым одновременно статья 12 комментируемого Закона дополнена пунктом 9, предусматривающим, что требования к объектам размещения ТКО устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (см. комментарий к указанной статье);

32) установление перечня видов отходов, захоронение которых запрещается.

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым с 1 января 2017 г. статья 12 комментируемого Закона дополнена пунктом 8, предусматривающим следующее: захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается; перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством РФ (см. комментарий к указанной статье);

33) установление требований при обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности.

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым одновременно статья 14 комментируемого Закона изложена полностью в новой редакции, посвященной требованиям к обращению с отходами I–V классов опасности. В пункте 4 указанной статьи в новой редакции предусмотрено, что при обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (см. комментарий к указанной статье);

34) установление порядка разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки ТСОО, в том числе с ТКО, а также требований к составу и содержанию таких схем.

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым одновременно введена статья 13 3комментируемого Закона, посвященная требованиям к ТСОО, в том числе с ТКО. В первоначальной редакции рассматриваемого положения говорилось об установлении требований к составу и содержанию ТСОО, в том числе ТКО. Изменения – как в рассматриваемое положение, так и в указанную статью – внесены Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ. Как предусмотрено в п. 4 ст. 13 3комментируемого Закона в новой редакции, ТСОО разрабатывается, проходит процедуру общественного обсуждения, включающую представление заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений, замечаний к проекту этой территориальной схемы и подготовку органами исполнительной власти субъектов РФ по результатам рассмотрения таких предложений и замечаний соответствующего заключения, утверждается и корректируется в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно п. 5 указанной статьи требования к составу и содержанию ТСОО утверждаются Правительством РФ (см. комментарий к указанной статье);

35) установление порядка подтверждения отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу опасности.

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым одновременно статья 14 комментируемого Закона изложена полностью в новой редакции, посвященной требованиям к обращению с отходами I–V классов опасности. Как предусмотрено в п. 3 указанной статьи в новой редакции, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I–V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; подтверждение отнесения отходов I–V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (см. комментарий к указанной статье);

36) установление порядка паспортизации отходов I–IV классов опасности и типовых форм паспортов отходов I–IV классов опасности.

Аналогично сказанному в отношении предыдущего положения необходимо отметить следующее. Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым одновременно статья 14 комментируемого Закона изложена полностью в новой редакции, посвященной требованиям к обращению с отходами I–V классов опасности. Как предусмотрено в п. 3 указанной статьи в новой редакции, на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I–IV классов опасности; порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (см. комментарий к указанной статье);

37) установление порядка транспортирования отходов I–IV классов опасности.

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым одновременно пункт 2 ст. 16 комментируемого Закона изложен полностью в новой редакции, согласно которой порядок транспортирования отходов I–IV классов опасности, предусматривающий дифференцированные требования в зависимости от вида отходов и класса опасности отходов, требования к погрузочно-разгрузочным работам, маркировке отходов, требования к обеспечению экологической безопасности и пожарной безопасности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (см. комментарий к указанной статье);

38) утверждение правил обращения с ТКО.

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ, которым одновременно введена глава V 1комментируемого Закона, посвященная регулированию деятельности в области обращения с ТКО. В пункте 2 ст. 24 6указанной главы предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством РФ (см. комментарий к указанной статье);

39) утверждение правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО.

Данное положение введено с 1 января 2016 г. Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ (до внесения Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 503-ФЗ уточняющего изменения указывалось на утверждение правил коммерческого учета объема и массы ТКО), которым одновременно введена глава V 1комментируемого Закона, посвященная регулированию деятельности в области обращения с ТКО. В пункте 1 ст. 24 10указанной главы предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством РФ (см. комментарий к указанной статье);