Светлана Антонова - Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное)
- Название:Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное)
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:неизвестно
- Год:неизвестен
- ISBN:978-5-91550-230-6
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Светлана Антонова - Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное) краткое содержание
В книге подробно рассмотрены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обращения с отходами, общие требования к обращению с отходами, нормирование, государственный учет и отчетность в области обращения с отходами, экономическое регулирование в области обращения с отходами, регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, государственный надзор в области обращения с отходами. Приведены положения нормативных правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, в частности городов Москвы и Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.
Содержит анализ судебной практики.
Предназначено для правоприменителей – лиц, участвующих в деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов производства и потребления.
Второе издание, переработанное и дополненное
Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное) - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
Как установлено в п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное НВОС, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Пунктами 2 и 3 указанной статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ [120] СЗ РФ, 2005, № 19, ст. 1752.
) предусмотрено, что:
нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (п. 2);
прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда (п. 3).
Упомянутым выше Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ из п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об охране окружающей среды» исключено указание на то, что при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться способы размещения отходов производства и потребления. В остальном же указанным пунктом (в ред. Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ) установлено, что при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.
В качестве примера установления соответствующих требований можно упомянуть санитарные правила СП 2.2.1.2513-09. 2.2.1 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, эксплуатации и перепрофилированию объектов по уничтожению химического оружия, реконструкции зданий и сооружений и выводу из эксплуатации объектов по хранению химического оружия», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2009 г. № 34 [121] БНА ФОИВ, 2009, № 33.
.
В пункте 2 комментируемой статьи в прежней редакции (т. е. в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ [122] СЗ РФ, 2006, № 52 (ч. I), ст. 5498.
) устанавливалось, что строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, государственной экспертизы проектной документации указанных объектов.
Данное положение не вошло в новую редакцию данной статьи, т. е. после того, как статья была изложена Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ полностью в новой редакции, но требования необходимости проведения соответствующих экспертиз закреплены в иных законодательных актах.
Так, частью 3 4ст. 49 ГсК РФ (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ) установлено, что проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I–V классов опасности, подлежат государственной экспертизе. В подпункте 7 2ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» [123] СЗ РФ, 1995, № 48, ст. 4556.
(в ред. Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ) предусмотрено, что объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I–V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I–V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I–V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I–V классов опасности.
Требования к проектной документации определены Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» [124] СЗ РФ, 2008, № 8, ст. 744.
.
В комментируемой статье в прежней редакции (до того, как статья была изложена Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ полностью в новой редакции) содержался пункт 4 (введен Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 261-ФЗ), предусматривавший, что при ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок. Данное положение перенесено Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ в п. 11 ст. 12 комментируемого Закона (см. комментарий к указанной статье).
Статья 11. Требования к эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами
1. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Примечания
1
СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.
2
Интервал:
Закладка: