Владимир Сивицкий - Принципы правового регулирования в структуре федерального закона

По мнению Николая Григорьевича Александрова, основными принципами той или иной системы права понимаются основные руководящие положения, выражающие непосредственно классовую сущность данной системы права, развиваемые и конкретизируемые в различных входящих в нее правовых установлениях. Основные принципы каждой системы права определяются тем, какой базис она обслуживает, средством осуществления диктатуры какого класса она является [15] Александров Н. Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955. С. 37. .

В соответствии с таким воззрением Н. Г. Александров относил к основным принципам социалистического права принцип закрепления политической власти трудящихся классов во главе с рабочим классом, охрану социалистической собственности, принцип закрепления материальной заинтересованности социалистических предприятий и каждого отдельного работника в результатах затрат труда, пролетарский интернационализм, принцип действительного и полного равноправия граждан, неприкосновенность и реальная гарантированность прав граждан [16] Указ. соч. С. 37–44. .

При этом Н. Г. Александров отмечал, что от статей закона, содержащих юридические нормы в собственном смысле (то есть правила поведения, установленные и охраняемые государственно властью), следует отличать статьи закона, которые закрепляют и юридически оформляют самые устои советского общественного и государственного строя. Такие статьи, по мнению Н. Г. Александрова (как, например, ст. 1 Конституции СССР [17] Согласно статье 1 Конституции СССР 1936 года Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян. ), определяют сущность и характер всех других статей закона, содержащих юридические нормы, служат политико-правовой основой для всей системы советского социалистического права, определяют основные принципы этой системы [18] Александров Н. Г. Указ. соч. С. 91. .

В известном смысле здесь Н. Г. Александров последователен: раз принципы права у него не имеют собственно юридического содержания, носят по существу политический характер, то и статьи Конституции, которые такие положения закрепляют, нормами права не являются. Эта мысль Н. Г. Александрова была подвергнута, на наш взгляд, обоснованной критике. В частности, О. С. Иоффе и М. Д. Шаргородский отмечали, что в любом законодательном тексте содержится либо диспозиция, либо гипотеза, либо и то, и другое одновременно. Это относится и к тем статьям закона, которые составляют политико-правовую базу для создания норм права. В частности, и в подобных ст. 1 Конституции СССР положениях есть диспозиция, являющаяся основным элементом нормы права, а значит, такие законоположения являются нормами права [19] Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Основы теории права. М., 1961. С. 155–157. .

Сергей Никитич Братусь отмечал, что принцип – это ведущее начало, закон данного движения материи или общества, а также явлений, включенных в ту или иную форму движения. Из этого следует, что принцип – движущая сила или закон, относящийся именно к данной группе однородных социальных явлений. Принцип преломляется через специфику данного вида общественных отношений и потому становится специфическим признаком данной группы социальных явлений. Поэтому к принципам права не могут быть отнесены и экономические законы, и различные черты и стороны социалистических производственных и иных общественных отношений, и юридические институты, и юридические категории [20] Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963. С. 135–136. .

С. Н. Братусь подчеркивал, что утверждение, что принципы советского права – это принципы социализма, является по существу декларативным. Необходимо показать, как основные принципы социализма трансформируются в юридические принципы. Необходимо показать, каково юридическое выражение принципов социализма, имея в виду, что именно различные формы их юридического выражения и будут принципами права в целом или его отдельной отрасли [21] Указ. соч. С. 136. .

Основываясь на приведенных выше предпосылках, ученый отмечал, что основные принципы какой-либо отрасли права должны быть обнаружены в самих нормах, составляющих в совокупности данную отрасль; если же там принципы прямо не сформулированы, они должны быть обнаружены из общего смысла норм. В последнем случае в выявлении и формировании принципов отрасли права большую роль играет практика (административная, судебная, арбитражная) и правовая наука. По мнению С. Н. Братуся, установление или выведение основных принципов, в частности советского гражданского права, поможет правильнее применять нормы этой отрасли советского права [22] Указ. соч. С. 137. .

Олимпиад Соломонович Иоффе отмечал, что принципы – это то, на что опирается советское гражданское право, что составляет его основные начала [23] Иоффе О. С. Советское гражданское право / Избранные труды. Т II. СПб., 2004. С. 38. .

По мнению О. С. Иоффе, правовой принцип обладает тремя отличительными свойствами. Во-первых, правовыми могут быть признаны лишь такие принципы, которые получили определенное преломление в юридических нормах и именно в этом, т. е. в правовом, качестве закреплены действующим законодательством. Во-вторых, принцип обладает свойством всеобщности, т. е. положение признается принципом той или иной отрасли права только тогда, когда им пронизываются не какие-либо отдельные, а все его нормы и институты. В-третьих, принцип, характерный для данной отрасли права, представляет собой специфическое выражение присущего всему советскому праву более общего принципа [24] Там же. .

Надежда Александровна Чечина отмечала, что правовой принцип как руководящая идея отличается от научных и философских принципов тем, что всегда находит свое конкретное выражение в норме или нормах права, т. е. идея находит в нормах закрепление и правовую защиту, обеспеченную силой государственной власти. О принципе права можно говорить лишь постольку, поскольку он, как руководящая идея, получил нормативное закрепление: идея, не зафиксированная нормой права, не может стать правовым принципом [25] Чечина Н. А. Принципы советского гражданского процессуального права и их нормативное закрепление // Избранные труды по гражданскому процессу. СПб., 2004. С. 266–267. .

По мнению Н. А. Чечиной, нормы не определяют содержание принципов, а как бы раскрывают и фиксируют их сущность, поэтому из норм не может быть извлечено содержание принципа, но из принципа может быть извлечено содержание норм [26] Указ. соч. С. 267. .

Н. А. Чечина определяет принципы процессуального права как руководящие идеи, основные положения, закрепленные в норме (или нормах) процессуального права [27] Там же. . При этом, по мнению Н. А. Чечиной, выраженные в нормах права принципы не могут быть отличны или противоположны принципам деятельности. Обратное можно было бы предположить лишь в том случае, если бы была возможность деятельность вне норм права, не подчиняющаяся нормам права, если бы в результате деятельности возникали отношения, не регулируемые правом [28] Там же. .