Кирилл Карпов - Правовые основы финансовой системы Японии

Автор:

Карпов Кирилл Александрович – член Координационного совета молодых юристов Ассоциации юристов России, консультант Молодежной законотворческой палаты Центра правового мониторинга Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), магистрант магистерской программы «магистр права в финансовой сфере» Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), юрисконсульт ФГБОУ ВО МПГУ.

При оформлении обложки использована гравюра Кацусики Хокусая «Большая волна в Канагаве»

Рецензенты:

Грачева Елена Юрьевна, доктор юридических наук, профессор, первый проректор, заслуженный юрист Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации (Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина)

Ситник Александр Александрович, кандидат юридических наук, доцент, главный редактор журнала «Актуальные проблемы российского права» (Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина)

© К. А. Карпов, 2019

© Оформление. ООО «Бук», 2018

В последние годы исследования зарубежного опыта регулирования публичных финансов позволяют выявить ключевые особенности основных институтов финансового права в различных правовых системах. Как отметил П.М. Годме сравнение государственных финансов различных стран помогает лучшему пониманию существа различных операций [1] Годме П.М. Финансовое право. М., 1978. С.49. .

Япония – государство с одним из самых высоких ВВП в мире. Страна является членом клуба большой семерки (G 7). Ученые всего мира обсуждали и продолжают дискутировать по поводу «экономического чуда» Японии.

Всего за несколько десятков лет после поражения во Второй мировой войне, когда островное государство было разрушено и обескровлено, японцы смогли преодолеть кризис и добиться фундаментальных успехов в экономике, в развитии технологий и совершенствовании законодательства страны. Заметим, что право Японии является базисом, благодаря которому и было возможно данное «чудо».

Важно упомянуть, что до 1853 года государство было изолировано от внешнего мира. Данное решение носило добровольный характер: сегуны считали важным сохранить культуру и традиции государства от пагубного внешнего влияния.

В дальнейшем данное обстоятельство послужило реставрацией власти императоров – древних правителей страны, которые в эпоху Сегуната Токугавы, окончательно потеряли власть в государстве. Япония отставала от развитых экономик того времени, таких как Российская империя, США, Британская империя, Франция и другие. Взошедший на престол в 1867 году император Муцухито ставил своей задачей отойти от политики изоляционизма, а также считал важным приобщиться к европейской экономике и праву.

Вспоминая историю, заметим, что страна за годы правления императора Муцухито существенно преобразилась и стала конкурировать с мировыми державами за право быть лидером в финансовой сфере. Эпоха императора Муцухито вошла в историю экономической и правовой наук как эра Мэйдзи – «просвещенное правление».

Так, целью данного исследования является изучение правовых основ финансовой системы Японии, ее характерных особенностей. Также, представленная монография направлена на раскрытие особенностей в сфере бюджетных, денежных, банковских, и налоговых правоотношений в Японии. Как считал известный французский правовед Рене Давид, сравнительное правоведение полезно для того, чтобы лучше понять наше национальное законодательство и тем самым улучшить его [2] René David, Camille Jauffret-Spinosi, Marie Goré: Les grands systèmes de droit contemporains. Dalloz. – 2016, 5 P. .

1. Валовый Внутренний Продукт – ВВП

2. Бюро по разработке законов – Meihoryo

3. Главнокомандующий союзными оккупационными войсками – СКАП

4. Международный валютный фонд – МВФ

5. Совет по экономической и финансовой политике – Совет

6. Китайские монеты – toraisen

7. Чеканка частных монет – shichusen

8. Практика выбора монет – erizeni

9. Чеки – hansatsu

10. Закон о новой валюте – New currency Act 1871 г.

11. Первые банкноты – Daikokusatsu

12. Закон о банке Японии – The Bank of Japan Act (promulgated in June 1882)

13. Закон о денежной системе (чеканке) – The coinage law of Japan 1897 г.

14. Закон о банке Японии – The Bank of Japan Act (Act No. 89 of June 18, 1997)

15. Основной закон о реформировании правительственных министерств на основании акта об общих правилах правового регулирования инкорпорированных административных агенств – Basic Law on Reforming Government Ministries under the Act on General Rules for incorporated Administrative Agencies (Law No. 103 of 1999, modified in 2014)

16. Заседания по денежно-кредитной политике – Monetary Policy Meetings (MPMs)

17. Национальная платежная система – НПС

18. Японское кредитное бюро – Japan Credit Bureau (JCB)

19. Кредитное бюро Осаки – Osaka Credit Bureau (OCB)

20. Система Zengin – the Zengin Data Telecommunication System

21. Система FXYCS – the Foreign Exchange Yen Clearing System

22. Система BCCS – the bill and cheque clearing systems (BCCSs)

23. Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ) – Financial Action Task Force (FATF)

24. Акционерные общества – kabushiki kaisha

25. Агенство финансовых услуг – Агентство

26. Милосердные законы – Tokusi

27. Политический комитет – policy body

28. Бухгалтерский аудитор – kaikei kansanin

29. Закон об операциях с иностранной валютой – Revised Foreign Exchange and Foreign Trade Law

30. Национельное полицейское агентство – NPA

На первый взгляд, японская правовая система, кажется, знакомой. Она имеет писанную конституцию, кодифицированные акты и узнаваемые институты власти и парламентской демократии. Более детальное изучение показывает, что на развитие современного права повлияли Соединенные штаты Америки.

Так, парламентская система представляет собой совокупность англо-американских идей, а французская и немецкая системы права стали базисом для кодификации норм японского права. Однако, традиционный подход к изучению права ставит главной задачей нахождение идентичностей в правовых системах. Заметим, что данное явление может привести к этноцентрическим предположениям и обобщениям. Более того, японская правовая система является противоречивой, так как возникла в результате синтеза коренных (традиционных) и посторонних влияний, что делает процесс анализа данной правовой системы чрезвычайно сложным, но, с другой стороны, и более интересным.

Сравнительное право опирается на такие категории, как общее право, континентальное право, религиозное право и социалистическое право [3] David, R and Brierley, JEC, Major Legal Systems in the World Today, 3rd edn. – 1985. . Данная классификация ученых вынуждает нас рассматривать правовую систему той или иной страны как часть «традиции» или «семьи». Заметим, что указанная выше дифференциация может не выражать основные тенденции в развитии права государства. Кроме того, поскольку правовая система – это гораздо больше, чем просто сборник законов и институтов, необходимо рассмотреть вопросы культуры и самобытности страны.