Иван Иутин - Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

Охотничье оружие, согласно ст. 3 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», относится к категории гражданского оружия. При этом гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.

К охотничьему оружию относится:

огнестрельное оружие с нарезным стволом;

огнестрельное гладкоствольное оружие, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм;

огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) оружие, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами;

пневматическое оружие с дульной энергией не более 25 Дж;

холодное клинковое оружие.

При этом согласно ст. 10 Федерального закона «Об оружии» организации, ведущие охотничье хозяйство, а также специализированные предприятия, ведущие охотничий зверобойный промысел, имеют право на приобретение оружия.

В целях исключения незаконных способов добычи объектов животного мира, законодательное определение понятия «способы охоты» является ключевым. Сегодня при осуществлении охоты продолжают применяться некоторые исторически сложившиеся методы и приемы, которые связаны с использованием специальных охотничьих сооружений, собак охотничьих пород, ловчих птиц. Перечень способов добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, разрешенных к применению, утвержден в настоящее время постановлением Правительства РФ от 10 января 2009 г. № 18.

К наиболее распространенным способам охоты относятся следующие виды добывания охотничьих ресурсов:

с подхода (скрытное приближение пешком к объекту животного мира, отнесенному к объекту охоты);

подъезда на гужевом транспорте (с использованием верховых домашних животных или гужевых повозок, собачьих упряжек для подъезда к объекту животного мира, отнесенному к объекту охоты);

с использованием автомототранспортных средств;

из засады (с использованием естественных или искусственных укрытий или их комбинаций (в том числе стрелковых вышек) для добывания объекта животного мира, отнесенного к объекту охоты);

загоном или нагоном (с созданием условий, при которых объект животного мира, отнесенный к объекту охоты, искусственно направляется в удобную для его добывания сторону);

на переправах с применением плавающих средств, а также с использованием плавающих средств с выключенным мотором;

ловушками (самоловами);

корализация (способ добывания дикого северного оленя путем перемещения (загона) стада из естественной среды обитания в специально огороженный участок территории (кораль), где и производится сама добыча, который разрешается для граждан, принадлежащих к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, к этническим общностям, самобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, и их объединений на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности);

с собаками охотничьих пород;

с ловчими птицами;

с применением собачьих упряжек;

с манком (на вабу) (заключающийся в подманивании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, путем имитации производимых ими звуков или звуков иных объектов животного мира);

на берлоге (добывание медведей во время и в месте их зимней спячки);

на логовах (добывание волков, в том числе щенят волков, из места их убежища, норы);

на току (добывание самцов отдельных видов пернатой дичи в весенний период);

из укрытия с подсадной уткой и (или) с чучелами (путем использования утки для подманивания селезня в весенний период);

на перелетах (путем добывания пернатой дичи во время их суточных перемещений или сезонных миграций);

с подсадными (манными) птицами, с чучелами и (или) профилями (путем использования макета птицы для привлечения пернатой дичи).

Немаловажным является закрепление в законодательстве сроков охоты, которые, как указано в комментируемой статье, определяются периодом, в течение которого допускается добыча охотничьих ресурсов. Сезонный характер охоты на отдельные виды охотничьих животных сложился исторически и традиционно обусловлен биологическими особенностями их жизнедеятельности, а также природно-климатическими условиями среды их обитания с учетом величины их популяции в конкретном регионе. Сроки добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утверждены в настоящее время постановлением Правительства РФ от 10 января 2009 г. № 18. Данные сроки определяются видами охотничьих животных (дикие копытные животные, медведи, пернатая дичь), регионами, в которых планируется добыча охотничьих ресурсов, и т.д.

Объектом правоотношений в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства являются не только объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, но и продукция охоты , которая представляет собой продукцию, получаемую в результате добывания охотничьих ресурсов и их первичной переработки (отловленные и отстреленные дикие животные, их мясо, пушнина и другая продукция), т.е. в результате деятельности, входящей в содержание понятия «охота» в том ее понимании, которое закреплено комментируемой статьей. Ряд видов продукции охотничьего хозяйства, наряду с продукцией кролиководства и пушного звероводства, содержится в действующем Общероссийском классификаторе продукции ОК 005-93, утв. постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 301 под кодами серии 98 7000 2. Следует отметить, что охотничьи животные, становясь продукцией охоты в результате их отлова или отстрела, теряют статус объектов животного мира, так как они изымаются при этом из среды их обитания и из состояния естественной свободы, которое является обязательным условием признания любого организма животного происхождения объектом животного мира (см. ст. 1 Закона «О животном мире»).

Промысловая охота является одним из наиболее распространенных видов охоты, который осуществляется субъектами предпринимательской деятельности (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) в коммерческих целях (для заготовки, производства продукции охоты и дальнейшей ее продажи). Таким образом, главными критериями, позволяющими отличать промысловую охоту от иных видов охоты, являются ее цель – извлечение материальной выгоды от продажи продукции охоты и ее субъекты – субъекты предпринимательской деятельности. Исходя из этого, законодательные требования к ее осуществлению также отличаются от требований к осуществлению иных видов охоты (см. комментарий к ст. 13).

Любительская и спортивная охота имеет полностью противоположные от промысловой охоты цели – это личное потребление продукции охоты и рекреационные цели, при этом ее субъектами являются исключительно физические лица. Однако ч. 6 ст. 14 Закона об охоте устанавливает требование, согласно которому продукция охоты в случае, если она не используется для личного потребления физическими лицами, осуществляющими любительскую и спортивную охоту, реализуется указанными лицами организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты (см. комментарий к ст. 14).