Ольга Эппель - Вас задержали: что делать?

Общий порядок возбуждения уголовного дела. Под возбуждением уголовного дела понимается решение компетентного должностного лица начать уголовный процесс об определенном преступлении или о нескольких взаимосвязанных преступлениях. Принимая такое решение, данное лицо принимает на себя обязанность обеспечить расследование и судебное разбирательство, т. е. судебную защиту прав и интересов личности, общества, государства, нарушенных преступлением. На основании этого решения производятся следственные действия, которые могут быть сопряжены с процессуальным принуждением. Если в возбуждении уголовного дела отказывается, то это означает, что требования заявителя являются незаконными и необоснованными.

Поводы для возбуждения уголовного дела – это первоначальная информация о совершенном или совершающемся преступлении. В части 1 ст. 140 УПК перечислены следующие поводы к возбуждению уголовного дела:

• заявление о преступлении;

• явка с повинной;

• сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Заявление о преступлении – это устное или письменное обращение физического лица в правоохранительный орган с информацией о готовящемся или совершенном преступлении. Как правило, в заявлении содержится просьба принять соответствующие меры. Оно может быть сделано как в устной, так и письменной форме. Письменное заявление обязательно должно быть подписано заявителем. Кроме того, оно должно содержать имя, фамилию, отчество заявителя, адрес его места жительства.

Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать сведения о заявителе, а также о документах, удостоверяющих его личность.

Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Заявление о возбуждении уголовного дела подлежит обязательной регистрации, а затем рассмотрению компетентными лицами в установленный законом срок. Заявителю должен быть выдан документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени принятия. Если в отделении милиции или прокуратуре отказывают в приеме заявления о преступлении, такой отказ может быть обжалован в судебном порядке как бездействие следователя или прокурора по поводу сообщения о преступлении.

Важно отметить следующее: закон прямо указывает на то, что анонимные заявления не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела (ч. 7 ст. 141 УПК), тем не менее правоохранительные органы принимают их во внимание. На практике заявления, содержащие сведения о готовящемся или совершенном преступлении, подлежат проверке органом дознания, в компетенции которого находится его раскрытие. В этих случаях обычно проводятся гласные или негласные оперативно-розыскные мероприятия, по результатам которых решается вопрос о возбуждении уголовного дела. Примером проверки анонимных сообщений могут служить проверочные мероприятия, проводимые правоохранительными органами при получении сообщений о заложенных взрывных устройствах. Поводом к возбуждению уголовного дела в таких случаях будет не заявление о преступлении, а сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из других источников.

Явка с повинной – особый случай заявления гражданина, сообщающего о преступлении, которое он сам совершил, т. е. самообвинение. Существует мнение, что явка с повинной возможна лишь в том случае, когда заявитель лично пришел в милицию, к следователю или прокурору. Это не совсем верно, поскольку заявление о явке с повинной может быть передано через третьих лиц или отправлено по почте.

Если заявление о явке с повинной содержит достаточные основания для возбуждения уголовного дела, то такое дело может быть возбуждено немедленно, а заявитель – сразу же допрошен в качестве подозреваемого, однако после составления протокола о явке с повинной.

Важно помнить, что явкой с повинной можно считать только такое заявление гражданина, которое касается преступления, не известного правоохранительным органам, т. е. не зарегистрированного или же известного, но не раскрытого, когда лицо, его совершившее, не установлено, а заявление о явке с повинной сделано исключительно на добровольных началах. Не может называться явкой с повинной заявление гражданина, ранее задержанного по подозрению в совершении преступления или же заключенного под стражу, который сознался в содеянном под давлением улик.

Явка с повинной относится к числу обстоятельств, смягчающих уголовную ответственность. Этим обычно пользуются следователи и сотрудники милиции, которые вынуждают задержанного по подозрению в совершении преступления дать изобличающие его показания при условии оформления протокола явки с повинной. Но, как уже было сказано выше, заявление гражданина о совершенном преступлении, сделанное под давлением сотрудников милиции либо собранных по делу улик, явкой с повинной не считается.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, за исключением заявления о преступлении и явки с повинной, принимается лицом, получившим такое сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления.

К иным источникам относятся сведения, полученные из сообщений в средствах массовой информации (СМИ). Это могут быть статьи, заметки, письма, опубликованные в печати; информация о совершенном или готовящемся преступлении может быть передана по радио или телевидению. Сведения о преступлении могут быть выявлены лично следователем, прокурором, сотрудником милиции непосредственно в процессе исполнения профессиональных обязанностей. Получив информацию о готовящемся или совершенном преступлении из гласного или негласного оперативно-розыскного источника, сотрудники правоохранительных органов обязаны принять все зависящие от них меры, чтобы пресечь готовящееся, но еще не совершенное преступление, закрепить следы совершенного преступления, принять меры к обеспечению собирания доказательств, установлению лица, его совершившего, и задержанию подозреваемого. О результатах такой деятельности сотрудник правоохранительных органов докладывает письменным рапортом своему непосредственному руководителю. На основании рапорта уполномоченное должностное лицо принимает решение о возбуждении уголовного дела.

Для возбуждения уголовного дела необходим не только повод, но и основание. Это та же информация о совершенном преступлении, но рассматриваемая с точки зрения не формы, а содержания. Закон определяет основания как достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Достаточными могут считаться данные, свидетельствующие о наличии преступного события (например, обнаружен труп с признаками насильственной смерти), даже если они не содержат сведений о лице, его совершившем.