Ольга Диордиева - Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству (в судах общей юрисдикции первой инстанции). 2-е издание. Монография

Проводимая в России судебно-правовая реформа потребовала принципиальных изменений в процессуальном регулировании и рассмотрении гражданских споров.

В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации 2002 г. (далее – ГПК РФ) отражены изменения в общественных отношениях с учетом задач гражданского судопроизводства, а также потребностей судебной практики в связи со значительным расширением конституционного права на судебную защиту. Соответственно последовательно решены такие вопросы, как:

– действие принципов диспозитивности, состязательности, объективной (судебной) истины;

– степень активности суда;

– процессуальное положение прокурора;

– подсудность дел мировому судье;

– введение апелляционного судопроизводства;

– рассмотрение жалоб на судебные постановления в порядке надзора;

– место исполнительного производства в системе ГПК РФ и многие др.

Одно из направлений произведенной судебной реформы коснулось расширения гл. 14 ГПК РФ, регламентирующей стадию подготовки гражданских дел к судебному разбирательству.

Настоящее исследование проведено во взаимодействии теоретических и практических проблем. Поставленные автором вопросы совершенствования гражданского процессуального законодательства представляют интерес как для дальнейших теоретических разработок, так и для совершенствования законотворчества и правоприменительной практики.

Высказанные идеи основаны на анализе теоретических положений действующего в последние два десятилетия законодательства и уже сложившейся судебной практики его применения в районных судах, при рассмотрении дел по первой инстанции.

В книге раскрываются особенности механизма правового регулирования подготовки дела к судебному разбирательству в гражданском процессе, изложены основания для его совершенствования.

Вопросы становления, развития и дальнейшего совершенствования правового регулирования института подготовки дела к судебному разбирательству актуальны по сей день. Поскольку подготовительная стадия судопроизводства становится основной работой судьи, как и стадия рассмотрения дела по существу.

Рост гражданских дел отмечается на протяжении всего развития судебной системы, усложняется и характер гражданско-правовых споров.

Так, по данным судебной статистики, в 2003 г. к производству судами всех уровней было принято 5190 тыс гражданских дел, что на 5 % больше, чем в 2002 г.; в 2002 г. судами было рассмотрено 5 млн. гражданских дел, что на 4 % выше, чем в 2001 г. Такая тенденция увеличения числа дел не изменяется и в наши дни. В 2013 г. судами РФ рассмотрено 128 311 939 гражданских дел, что больше, чем в 2012 г. на 20 % (в 2012 г. рассмотрено 10 259 008 гражданских дел) 1. Каждое гражданское дело затрагивает интересы минимум двух субъектов (одного истца и одного ответчика), но участвующих в деле субъектов часто больше двух. При осуществлении правосудия по гражданским делам, осуществляется функция государства – разрешение правовых споров. Разрешение правового спора в суде при рассмотрении дел начинается с принятия заявления и подготовки дела к судебному разбирательству.

Книга написана для практикующих юристов, лиц, интересующихся правом. Она будет интересна и студентам, изучающим дисциплину «Гражданское процессуальное право».

При написании книги использован личный опыт работы автора федеральным судьей районного суда г. Москвы.

Отдельные положения, изложенные в книге, были опубликованы в ряде статей в журналах Издательской группы «Юрист» и в сборниках статей международных научно-практических конференций, проводимых Федеральным агентством по образованию, МЭСИ, Институтом права и гуманитарного образования.

Гражданское процессуальное право призвано регулировать порядок судопроизводства при осуществлении правосудия судами общей юрисдикции. Для успешного осуществления данной юрисдикционной функции государства и защиты прав субъектов, обращающихся в суд, необходима рациональная организация порядка судопроизводства. Порядок данного судопроизводства регулируется нормами гражданского процессуального права. Реализация норм гражданского процессуального права и реальное осуществление гражданско-процессуальных отношений между судом и лицами, участвующими в деле, а также лицами, содействующими осуществлению правосудия, воплощается при рассмотрении конкретных дел, подведомственных судам общей юрисдикции. Сама деятельность по рассмотрению гражданских дел именуется гражданским процессом.

Гражданский процесс состоит из нескольких стадий, которые проходит дело согласно процессуальному праву, в зависимости от воли участвующих в деле лиц.

Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству является строго обязательной стадией по ныне действующему законодательству.

Любая юридическая деятельность является стадийной, т. е. характеризуется совокупностью последовательно совершаемых действий. Причем совокупность таких действий может иметь различную функциональную направленность при условии ритмичного и планового характера.

Гражданское дело нас интересует в узком значении, «оно обозначает переданный на разрешение общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства спор о праве, возникший из различных правоотношений, также вопрос о защите законного интереса путем установления юридических фактов, правового статуса гражданина или имущества в особом производстве» 2.

Проблема роли и места стадии подготовки дела в системе гражданского процессуального процесса частично разрешена принятием ГПК РФ, действующего с 1 февраля 2002 г.

Однако не все вопросы стадии подготовки дела решены до сих пор, количество стадий гражданского процесса трактуется по-разному.

Так, в учебнике «Гражданский процесс» под редакцией В. В. Яркова указано, что «стадии гражданского судопроизводства – это составные части единого гражданского судопроизводства, характеризующиеся общностью ближайшей процессуальной цели», и далее приводится точка зрения, что в гражданском процессе семь стадий: возбуждение гражданского дела; подготовка дела к судебному разбирательству; разбирательство дела по существу в суде первой инстанции; производство в апелляционной или кассационной инстанции; пересмотр в порядке надзора судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу; пересмотр вступивших в законную силу решений, определений, постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам; исполнительное производство 3.