Ольга Диордиева - Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству (в судах общей юрисдикции первой инстанции). 2-е издание. Монография

Относительно кассационной инстанции правильнее выделять как подготовку данной стадии не подготовительные действия в ходе судебного разбирательства в кассационной инстанции, а действия, совершаемые при подаче кассационной жалобы судом первой инстанции (ст. 343–345 ГПК РФ).

Аналогично можно выделить подготовительные действия на стадии пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений (ст. 379–384 ГПК РФ).

На стадии исполнения решений судом также совершаются подготовительные действия, которые состоят как в выдаче исполнительного листа, судебного приказа, так и в подготовке к разрешению вопросов по осуществлению процесса исполнения (ст. 130, 428, 430, 433–439 ГПК РФ).

Так, для того чтобы перейти к рассмотрению заявления о разъяснении решения суда, необходимо известить стороны и проверить, не исполнено ли данное решение (ст. 202 ГПК РФ).

Любое действие, совершаемое в гражданском процессе, которое реализуется путем рассмотрения в судебном заседании, нуждается в подготовке данного судебного заседания. Минимальные действия, которые совершаются в порядке подготовки, состоят в извещении лиц и рассылке, вручении заявлений, которые будут являться предметом судебного заседания. Так, независимо от того, будет ли суд рассматривать вопрос о продлении срока на подачу кассационной жалобы или саму кассационную жалобу, необходимо уведомить об этом лиц, участвующих в деле, и выслать им копию соответствующего заявления, жалобы. Иначе как подготовительными данные действия суда назвать не представляется возможным.

Как следует из нормы ст. 327 ГПК РФ, рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции. А производство в суде первой инстанции предусматривает подготовку дела к судебному разбирательству, следовательно, подготовительные действия проводятся и уже после вынесения мировым судьей решения по спору.

Важно обратить внимание, что подготовка дела к судебному разбирательству не является неотъемлемой стадией лишь искового судопроизводства, а является также стадией процесса и для особого производства, и производства по делам, возникающим из публичных отношений, производства по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, производства по делам об оспаривании решений третейских судов и производства по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов. При этом особенности данных видов судопроизводств проявляются и через нормы права, посвященные именно подготовке дел (ст. 249, 272, 278, 283, 292, 298, 420 ГПК РФ – данные нормы специальным образом регулируют процесс подготовки данных дел к судебному разбирательству).

Основателем дифференциации процессуальных отношений по стадиям процесса, последовательно сменяющим друг друга, являлся Ю. К. Осипов 46. По его мнению, основанием для группирования норм гражданского процессуального права в специальные институты является классификация процессуальных отношений по стадиям судопроизводства. Соответственно стадиям процесса выделяются семь специальных институтов.

Стадии гражданского судопроизводства представляют собой составные части единого гражданского судопроизводства, характеризующиеся общностью ближайшей процессуальной цели 47. Ранее указывалось на то, что появление стадии подготовки гражданских дел к судебному разбирательству было обусловлено становлением на практике стадии подготовки как самостоятельной и обязательной части процесса. Данная предпосылка и предопределила необходимость появления правил, регулирующих поведение субъектов процессуальных правоотношений на исследуемой нами стадии процесса и необходимость их законодательного закрепления.

Учитывая вышеизложенное, стадия подготовки дела к судебному разбирательству представляет собой самостоятельный, обязательный и строго определенный этап в развитии гражданского процесса, направленный на достижение задач, характеризующих стадию, и в конечном счете на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданского дела в суде первой инстанции. Стадия подготовки дела состоит из нескольких элементов, которые следуют в относительной последовательности и разнообразны, насколько возможны варианты поведения участников процесса в процессуальной форме. Как указывает А. В. Шилов: «Стадия, этап, цикл в том понимании, которое в них вкладывают некоторые ученые, – это искусственные образования, которые определяют только форму ступени дела, не отражая его содержания Подготовка дела к судебному разбирательству как стадия процесса состоит из элементов, которые отражают ее внутреннюю структуру и форму» 48.

Нормы, регулирующие подготовку дел к судебному разбирательству, действуют не отдельно, а в совокупности, связаны между собой. Указаны нормы как в гл. 14 ГПК РФ, так и в др. главах ГПК РФ (ст. 35, 39, 40, 41, 44, 50, 85, 113–120, 283, 327, 343 и др.). Однако все они образуют единый институт права, поскольку имеют общий предмет регулирования и юридическое назначение. Данные нормы права настолько взаимосвязаны, что их деление на какие-то общие или специальные можно проводить лишь в зависимости от вида дела, поскольку для всех видов судопроизводства действует как общая цель, так и задачи стадии подготовки, действия суда на стадии подготовки, правила извещения. Особых норм подготовки поэтому немного, и они основаны на виде судопроизводства, а также зависят от материального права. Так, по делам, связанным с воспитанием детей, необходимо, чтобы суд на стадии подготовки дела проверил жилищные условия ребенка или предполагаемого усыновителя. Данное действие может являться основанием для приостановления производства по делу (ст. 216 ГПК РФ). Такой нормы нет в гл. 14 ГПК РФ, решение же данного вопроса будет проходить на стадии подготовки, возможно, и на предварительном судебном заседании (ст. 152, гл. 14 ГПК РФ). Это действие необходимо как по делу об усыновлении (особое производство), так и по делу о лишении родительских прав (исковое производство).

При рассмотрении дел, вытекающих из публичных правоотношений, суд обязан разрешить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления, если оспаривается решение, действие (бездействие) структурного подразделения органа государственной власти или органа местного самоуправления, не являющегося юридическим лицом 49.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству обусловливает качество разрешения дел, что проявляется при сравнении статистических показателей. Приведем следующие данные за 2004 и 2003 гг.