О. Ахетова - Прокуратура и прокурорский надзор

Задачи и цели.Неукоснительное выполнение требований закона о всестороннем, полном и объективном разбирательстве судом уголовного дела; обеспечение прав и законных интересов граждан; соблюдение равенства граждан перед законом и судом; постановление судом по каждому уголовному делу законного, обоснованного справедливого приговора, определения или постановления.

Законодательством РФ закреплена компетенция прокуроров,участвующих в рассмотрении судом уголовных дел: проверяют законность решений судьи при подготовке уголовного дела к рассмотрению в судебном заседании; осуществляя уголовное преследование в суде, выступают в качестве государственных обвинителей; дают заключения по вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства; предъявляют иски, если этого требует охрана государственных и общественных интересов, прав и законных интересов граждан, и поддерживают их в суде; опротестовывают незаконные, необоснованные приговоры, определения, постановления судов; дают заключения в судах кассационной и надзорной инстанции по уголовным делам, рассматриваемым по протестам и жалобам; проверяют законность и своевременность обращения к исполнению приговоров, определений и постановлений судов; принимают меры в случаях, предусмотренных законом, к пересмотру приговоров, определений постановлений судов. Прокурор не имеет праваоставить без кассационного опротестования ни одного незаконного или необоснованного приговора.

Координации деятельностиправоохранительных органов по борьбе с преступностью – это вид деятельности прокуратуры по необходимому ориентированию должностных лиц правоохранительных органов в определенных сферах их действия. Эта деятельность возложена на прокуратуру, так как она обладает наибольшими сведениями о совершенных преступлениях, их раскрываемости, причинах и условиях преступности, результатах расследования, а также о качестве их рассмотрения в судах. Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов ФСБ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов таможенной службы и других правоохранительных органов (ст. 8 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Цельюкоординации является эффективность в борьбе с преступностью.

Принципы:соблюдение законности, самостоятельность, равенство участников, гласность в работе, ответственность за выполнение поставленных задач.

Основные направления:обеспечение всестороннего анализа состояния преступности и эффективности принимаемых мер, согласованность действий, устранение дублирования, недопущение столкновения интересов правоохранительных органов, устранение причин и условий преступности. Анализ принятых мер должен включать и прогнозирование направлений пути развития преступности и ее искоренение.

Координация проходит в три уровня: федеральный уровень (Генеральная прокуратура, ФСБ, МВД – руководит Генеральный прокурор); региональный уровень (прокуроры субъектов РФ); местный уровень (прокуроры городов, районов).

Формы координации:выражается в федеральных и региональных программах, которые обсуждаются на координационном совещании, а также прокурор организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом РФ. На этом совещании присутствуют Генеральный прокурор, его заместители и руководители правоохранительных органов. Все участники совещания пользуются равными правами: обмениваются информацией, связанной с борьбой с преступностью, обмениваются опытом, разрабатывают предложения и т. д. По окончании координационного совещания выносится решение-протокол, которое подписывается всеми участниками, в нем указываются задачи, сроки и лица, ответственные за их исполнение. Данное решение обязательно для исполнения всеми должностными лицами правоохранительных органов. В целом координация носит конкретный характер, так как должна быть направлена на устранение причин и условий, способствующих преступности.

При участии прокурора в рассмотрении судами уголовных дел прокуратура решает такие задачи, как обеспечение участия прокурора в уголовном судопроизводстве и обеспечение законности приговоров, постановлений и определений суда. Каждая из этих задач состоит из частей, которые должен решить прокурор: обеспечить присутствие прокурора в судебном процессе, обеспечить необходимое участие квалифицированного работника, тщательно изучить материалы уголовного дела и подготовиться к судебному заседанию, своевременно рассмотреть законность приговоров, постановлений и определений суда. Прокурор, осуществляя уголовное преследование, выступает в суде в качестве государственного обвинителя.

Первоначальные действияпрокурора по уголовному судопроизводству начинаются с рассмотрения и утверждения им обвинительного заключения или акта. После этого прокурор передает дело в суд. Производство по уголовному делу начинается со стадии предварительного слушания,на ней решаются вопросы о возможности вызова в суд новых свидетелей, специалистов, экспертов, об исключении или дополнении вещественных доказательств, возможности назначения рассмотрения дела в отсутствии кого-либо из участников процесса. На подготовительной стадиипрокурор может заявить ходатайство об отводе составу суда, высказать свое мнение о других ходатайствах. На стадии судебного следствиягосударственный обвинитель всесторонне исследует все доказательства по делу и руководствуется своим внут-

ренним убеждением, а также, если он приходит к выводу, что основания для обвинения подсудимого не подтвердились, он должен отказаться от предъявленных обвинений. После вынесения приговора, определения, постановления суда по делу прокурор имеет право обжаловать данные документы, если есть несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела, присутствует нарушение Уголовно-процессуального кодекса РФ, неправильно применены нормы материального права и несправедливо назначено наказание. Обжаловать приговор, постановление или определение прокурор может в суде второй инстанции, надзорной инстанции, а также регламентирует порядок возбуждения производства по уголовному делу в виду новых или вновь открывшихся обстоятельств.